今年的全國兩會上，最受關(guān)注的教育新聞當(dāng)屬教育部部長袁貴仁在接受媒體采訪時表示，將擴(kuò)大使用全國高考統(tǒng)一命題，今年擴(kuò)大3個省，明年繼續(xù)擴(kuò)大7個省，屆時將有25個省(區(qū)、市)在高考中使用由國家考試中心統(tǒng)一命題的試卷。

　　消息一經(jīng)報道，迅速引起輿論熱議，褒貶不一。

　　高考分省自主命題始于1989年，上海市率先進(jìn)行自主命題試點(diǎn)。2004年，教育部要求11個省區(qū)市進(jìn)行自主命題。2014年，全國高考共有來自國家考試中心和自主命題省區(qū)市共計16套命題。

　　對于此番高考命題重回“大一統(tǒng)”時代，支持者認(rèn)為，使用全國卷的省區(qū)市越多，越能縮小地域性的差別，是推動高考公平的重要一步。

　　廈門大學(xué)教育研究院院長劉海峰教授認(rèn)為，全國統(tǒng)一命題與地方自主命題相比，科學(xué)性有所提高，避免了地方命題水平不一、不同年度難度差異過大的問題。

　　“我覺得全國卷比本省自主命題更科學(xué)”，擁有近30年教學(xué)經(jīng)驗的福建永安一中高三化學(xué)老師高秀女坦言：“在福建自主命題過程中，參與命題的老師主要都來自廈門、福州。即使這些老師不違規(guī)透題，在教學(xué)上也不可避免地會有傾向性。”高秀女老師很期待2016年福建省使用全國卷，她認(rèn)為這樣更加公平，更能反映考生實(shí)力。

　　劉海峰教授稱這一措施確保了“公平”，也提高了“效率”。“這一措施的公平性在于，提供了衡量全國基礎(chǔ)教育資源、考生水平的統(tǒng)一尺度，更具有可比性，更直觀；它的效率體現(xiàn)在規(guī)模效應(yīng)，由國家考試中心統(tǒng)一命題會減輕地方出題壓力和安全防范壓力，保證出題水平和難度的穩(wěn)定”。

　　中國教育在線總編輯陳志文相信，在當(dāng)前反腐形勢下，全國統(tǒng)一命題也能最大程度減少舞弊的可能，以保證公平。“如果有二十幾套命題，理論上的泄題點(diǎn)有二十幾個；但一個命題，理論上只有一個泄題點(diǎn)。”鄭州一中數(shù)學(xué)老師姜麗同意這一觀點(diǎn)。她說：“就像各省競賽、保送等過程中可能出現(xiàn)的問題一樣，各省自主命題有更大的違規(guī)空間，還是全國統(tǒng)一命題更可信。”

　　但也有家長擔(dān)心，隨著使用全國卷的省區(qū)市增多，異地高考理論上將變得更加容易，會在客觀上刺激高考移民的增多。黑龍江考生家長唐先生說，他兒子的一個同班同學(xué)本來在山東上學(xué)，卻跑來黑龍江參加高考。他擔(dān)心如果將來用一套題的話，跨省考試難度就更低了。

　　事實(shí)上，全國統(tǒng)一命題并不代表使用同一張試卷。在2014年，有15個省份使用了全國統(tǒng)一命題試卷，其中河南等地使用了新課標(biāo)一卷；黑龍江等地使用了新課標(biāo)二卷；廣西則使用了全國大綱卷。教育部發(fā)言人續(xù)梅在接受媒體采訪時表示，全國統(tǒng)一命題是指由國家考試中心命題，至于使用統(tǒng)一命題的省份增加后會否增加更多套題，還在研究中。

　　劉海峰教授指出，隨著異地高考政策的推進(jìn)，高考移民問題可能會面臨更大的挑戰(zhàn)，但并不能因此堅持地方自主命題以打擊高考移民，而是應(yīng)該通過其他制度的完善來解決問題。

　　此外，一些專家對增加全國統(tǒng)一命題地區(qū)對錄取制度改革產(chǎn)生的意義持樂觀態(tài)度。廈門大學(xué)高等教育研究院教授龔放認(rèn)為，全國統(tǒng)一命題會提供比地方命題更高的信度、效度和更加穩(wěn)定的命題難度、覆蓋度。因此，“通過對考卷命題尺度的統(tǒng)一把握，各地的高考成績會體現(xiàn)出不同水平的相對值。這會給高校一個新的信號，讓高校對各地考生有一個更直觀的認(rèn)識”。

　　陳志文說：“一些大學(xué)在招生上過度傾向?qū)俚貙W(xué)生的做法廣受詬病。如果使用同一張卷子，而當(dāng)?shù)乜忌绕渌貐^(qū)的考生成績差很多，高校就有動力和借口調(diào)整招生比例。這為各高校改變錄取制度提供了誘因和支持。”

　　不過，也有專家指出，如果不改變高考錄取的模式，僅靠全國統(tǒng)一命題很難推動高考更加公平。

　　對此，劉海峰教授說，最重要的公平是投放錄取指標(biāo)的公平，尤其是名校在各省的指標(biāo)投放，這與命題無關(guān)。僅靠統(tǒng)一命題，只能解決分省命題帶來的出題水平參差不齊的問題，不能解決錄取比例差異過大的問題。

　　鄭州一中教師姜麗同意這一觀點(diǎn)。她認(rèn)為，如果不改變各高校在河南的招生比，或者對使用同一張考卷的學(xué)生進(jìn)行全國范圍內(nèi)的排名，那么全國統(tǒng)一命題對河南考生的影響微乎其微。

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