國家稅務總局：推進環(huán)境保護稅等新稅種立法

　　國家稅務總局局長王軍5月11日表示，要加快修訂《稅收征管法》，同時，推動環(huán)境保護稅等新稅種立法。

　　王軍稱，依法治稅是適應經濟新常態(tài)的迫切需要。隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，稅收工作呈現(xiàn)新的階段性特征：一是稅收增速總體放緩，稅制結構存在的順周期調節(jié)問題凸顯。二是稅源結構深刻變化，一方面跨地區(qū)、跨國經營的大企業(yè)集團不斷涌現(xiàn)，稅源的復雜性、隱蔽性和流動性越來越強；另一方面隨著涉及個人的直接稅改革推進，將增加數(shù)量龐大的自然人納稅人，對依法管理和納稅服務提出了新要求。

　　“只有堅持用法治思維和法治方式調整稅收關系、規(guī)范稅收秩序、化解稅收矛盾，才能妥善應對稅收工作的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，為經濟在新常態(tài)下健康發(fā)展提供稅收法治保障。”王軍表示。

　　他同時稱，推進依法治稅，首先要落實稅收法定原則，用法律來科學界定國家與納稅人等方面的利益關系。在現(xiàn)行的18個稅種中，只有《個人所得稅法》《企業(yè)所得稅法》《車船稅法》三部法律和《稅收征管法》由全國人大制定，其他都是國務院制定的條例或暫行條例，稅收法律層級不高。應按照“加強重點領域立法”的要求，加快稅收法律的制定和修改，提升稅法層級和效力，建立健全符合我國國情、適應國際發(fā)展趨勢、與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的科學完備的稅收法律制度體系。

　　“當前，應處理好法律規(guī)范穩(wěn)定性與稅收制度動態(tài)性、法律調整復雜性與稅收調節(jié)靈活性、法治建設統(tǒng)一性與政策需求多樣性等矛盾，把握好深化稅制改革與完善稅收立法的關系，區(qū)分輕重緩急，積極穩(wěn)妥推進。”王軍指出。

　　一是加快修訂《稅收征管法》。主要是建立納稅人識別號制度、進一步規(guī)范稅收征管基本程序、明確自然人稅收征管和服務制度安排、建立涉稅信息共享制度、完善納稅人權益保護體系等。二是推動環(huán)境保護稅等新稅種立法。三是提升現(xiàn)有稅法層級。結合稅制改革進程，主動配合，將成熟穩(wěn)定的單行稅種法規(guī)上升為法律，完善稅收基本法律規(guī)范。四是提高稅收制度建設質量。進一步規(guī)范稅務部門規(guī)章和規(guī)范性文件的制定管理行為，強化合法性、合理性以及世貿規(guī)則合規(guī)性審查，建立程序化、規(guī)范化的稅收政策動態(tài)調整機制等。

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