作者：對外經(jīng)濟貿(mào)易大學公共管理學院勞動與社會保障系主任、教授 李長安

　　國家統(tǒng)計局剛最新發(fā)布的經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國的GDP 同比增長 7.0%，超出了市場的普遍預期。其他衡量宏觀經(jīng)濟的關(guān)鍵性指標如物價指數(shù)CPI一直在1.2% -1.5% 的區(qū)間波動，物價形勢穩(wěn)定；調(diào)查失業(yè)率保持在5%左右的水平，新增就業(yè)人數(shù)達到718萬人，就業(yè)形勢比預期的要好。從這些指標可以看出，今年上半年國民經(jīng)濟保持了一個平穩(wěn)增長的態(tài)勢，穩(wěn)增長、促民生的目標初步實現(xiàn)。

　　在經(jīng)濟新常態(tài)中，經(jīng)濟發(fā)展方式由傳統(tǒng)的要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動將成為未來的主要趨勢。在中央一系列穩(wěn)增長政策陸續(xù)出臺后，我國的經(jīng)濟發(fā)展方式正在悄然改變，而今年上半年的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢正是這些政策發(fā)揮積極作用的一個結(jié)果。這其中，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的效果尤為突出，正成為拉動中國經(jīng)濟繼續(xù)前行的核心動力。

　　近些年來，我國為鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)出臺了一系列政策措施，涉及到注冊登記、稅收貸款、創(chuàng)業(yè)培訓等等方方面面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境有了較大的改善。客觀地說，這些政策對鼓勵大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)起到了明顯的效果。

　　在大眾創(chuàng)業(yè)方面，我國的創(chuàng)業(yè)活動日益活躍，創(chuàng)業(yè)者群體越來越多元化，大學生、農(nóng)民工、失業(yè)下崗者、海歸人員，以及傳統(tǒng)行業(yè)的人們都在加入到創(chuàng)業(yè)浪潮中來。國家工商總局數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國新登記注冊市場主體1292.5萬戶，注冊資本20.66萬億元。新登記注冊企業(yè)365.1萬戶，同比增長了45.88%。截至今年3月底，全國個體私營經(jīng)濟從業(yè)人員實有2.6億人，比去年底增加861.2萬人，新增個體私營人員持續(xù)快速增長，成為解決就業(yè)的主渠道。創(chuàng)業(yè)主體的持續(xù)、快速增長，標志著改革開放以來第四次創(chuàng)業(yè)浪潮正在來臨。

　　在萬眾創(chuàng)新方面，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品在快速成長。從新產(chǎn)業(yè)角度來說，今年上半年我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值繼續(xù)保持著兩位數(shù)的增長，比規(guī)模以上工業(yè)平均增速高將近 5 個百分點。從新業(yè)態(tài)的角度來看，網(wǎng)上零售額繼續(xù)保持較高的增長速度，在過去兩年連續(xù)高增長的基礎之上，今年上半年增長速度將近 40%，新產(chǎn)品也在不斷的涌現(xiàn)，像機器人、新能源汽車、鐵路機車增長速度有的在翻倍，有的是在 50% 以上。世界知識產(chǎn)權(quán)組織的數(shù)據(jù)顯示，我國目前的專利申請數(shù)量占到全世界的三分之一，已經(jīng)超過美國、日本而穩(wěn)居世界第一。隨著創(chuàng)新能力的不斷提升，創(chuàng)新對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率也有了大幅度的提高。據(jù)測算，我國科技進步的貢獻率從2001年的不足49%已經(jīng)提高到目前的50%以上，這表明我國的經(jīng)濟增長中有一半的貢獻率來自科學技術(shù)的進步和創(chuàng)新。

　　從關(guān)系上來說，創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)是一對名副其實的“孿生兄弟”。一方面，創(chuàng)新活動能夠為創(chuàng)業(yè)者拓展更寬的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)造更多的創(chuàng)業(yè)機會。另一方面，創(chuàng)業(yè)活動又能夠為創(chuàng)新提供實踐和經(jīng)驗，從而推動創(chuàng)新活動的進一步發(fā)展。以目前在我國蓬勃發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)＋”為例，就是充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會資源配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟社會各領(lǐng)域之中，全面提升全社會的創(chuàng)新力。與此同時，網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)和網(wǎng)上就業(yè)也極大地改變了傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)模式，成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要領(lǐng)域。比如國內(nèi)最大的網(wǎng)絡交易平臺阿里巴巴，僅其零售電子商務帶動的直接就業(yè)和間接就業(yè)人數(shù)就高達1200萬人。

　　當前，我國經(jīng)濟穩(wěn)定增長的基礎仍有待牢固，改革開放30多年累積下來的各種矛盾仍然存在，國際形勢也十分復雜。因此，為經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)尋找新的經(jīng)濟增長點，進一步鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是實現(xiàn)穩(wěn)增長、促民生目標的根本所在。僅在今年上半年，國務院就連續(xù)發(fā)布了《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》、《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》、《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導意見》等支持性政策。可以預計，我國的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活動將會更加活躍，而其在下一步穩(wěn)增長、促民生過程中也將會發(fā)揮更加積極和重要的作用。

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