2012至2014年義務教育階段學生異地就讀情況統計數據顯示

　　平均每3個學生中有1人非海口戶籍

　　部分市縣官員也將孩子送到省城就讀

　　今年5月中旬至6月底這段時間，最受海口市民關注的無疑就是城區小學、初中一年級的招生工作。目前，這項工作已基本完成，但仍有部分孩子符合入學條件，卻遲遲沒收到錄取通知書，家長們為此焦慮不已。家長們焦慮的背后，是海口城區中小學校近年來與日俱增的招生壓力。據不完全統計，今年海口小學一年級共計劃招收30708人，但僅前期網上報名人數，就超出了計劃招生人數5000余人。壓力來自何處？招生學校和教育主管部門在接受記者采訪時均表示，外來人口的不斷涌入給海口城區招生工作帶來很大壓力。困局如何破？各方似乎都沒有太多能在短期內見效的招數。

　　海口學位調查·現狀

　　家長心焦

　　片區學校招生名額已滿，孩子遲遲等不到錄取通知書

　　繼去年“奧運寶寶”集中入學帶來的巨大招生壓力后，為了給順利完成2015年秋季學期小學、初中一年級新生招生工作預留充足的時間，今年海口將城區小學、初中一年級招生工作時間大幅提前，從往年的8月份提前至5月中旬。

　　據海口市教育局5月中旬公布的招生方案顯示，2015年秋季，海口小學一年級全市計劃招收753個班30708人(其中公辦學校計劃招收569個班22684人，民辦學校招收184個班8024人)，比畢業數增加了207個班5940人，比去年計劃增加了43個班2532個學位。初中一年級公辦學校計劃招收407個班19757人，比去年增加了38個班1766個學位。

　　盡管招生時間前移，招生計劃增加，但海口城區小學、初中學校的招生壓力卻沒有得到有效緩解。據不完全統計，今年海口小學一年級共計劃招收30708人，但僅前期網上報名人數，就超出了計劃招生人數5000余人。

　　冰冷的數字背后，是一個個為了孩子的上學問題而焦慮不已的家庭。7月初，在海口工作多年的萬寧籍市民李先生曾向本報求助，稱包括他的孩子在內的50余名新生，雖然符合片區義龍中學的入學條件，但因為學校招生名額已滿，遲遲等不來錄取通知書。

　　李先生孩子的遭遇并非個案。目前，海口城區很多中小學校都有類似問題等待解決。比如海口金盤實驗學校，計劃招收360名新生，但網上申請學位的就有670余人；瓊山二小原計劃招收8個班共360名一年級新生，網申學位的就有820余人。

　　數據顯示

　　海口小學、初中生中，平均每3人就有1人非海口戶籍

　　其實，對于今年海口城區小學、初中學位緊張的情況，海口市教育局局長厲春早在今年“兩會”期間接受記者采訪時，就有過“海口城區義務教育階段學位緊張會延續”的預判。即便今年海口市新增了5000個義務教育階段學位，但城區中小學校的招生壓力并沒有得到有效緩解。

　　當時，厲春曾向記者表示，“奧運寶寶”扎堆入學只是去年海口城區小學學位空前緊張的表層原因，更深層的原因在于城鎮化進程加快，而學位建設卻跟不上城市人口增長的速度。

　　記者從海口市教育局了解到，海口市2012年至2014年義務教育階段中小學生異地就讀情況統計數據顯示，近年來，外來人口不斷涌入給海口中小學校招生帶來與日俱增的壓力。義務教育階段，非海口戶籍學生占比從2012年的26.3%升至2014年的33.3%。這意味著，海口市小學、初中的在校生中，平均每3名學生中就有1名是外來人口子女。

　　“這個數據是包括海口城區、鄉鎮、農村在內所有義務教育階段學校的，如果單獨對城區學校進行統計的話，非海口戶籍學生的占比肯定會更大。”海口市教育局有關負責人坦言。

　　亂象滋生

　　攀比之風盛行，部分市縣官員送娃進省城讀書拼面子

　　外來人口及海口周邊農村地區人口紛紛涌入海口城區爭奪優質教育資源，是教育界公認的造成海口城區學位緊張的根本原因。

　　海口一所小學校長表示，隨著進城務工人員的增多和農村留守兒童問題的凸顯，越來越多適齡兒童、少年隨父母進城。“在海口，有很多家長僅僅是為了追逐優質的教育資源而帶著孩子進城務工。”該校長說，由于城鄉教育發展不均衡，擁有優質教育資源的城區成為家長們的首選，“在大的教育環境沒有改善的情況下，生源肯定向教育資源相對優質的地區、學校集中，這也是海口城區一些學校學位‘一位難求’，而城郊學校、其他市縣、鄉鎮等教育資源相對薄弱的學校出現教育資源閑置現象的重要原因之一。”

　　值得關注的是，在這個生源“向上”流動的過程中，不僅普通群眾選擇了“用腳投票”，市縣部分地方官員也“爭先恐后”地把孩子送到海口讀書。一名業內人士介紹，市縣干部和公務員將孩子送到海口讀書的情況非常普遍，“大到市縣的主要領導，小到一些職能機構的辦事員，每到招生季，他們都會想盡辦法把孩子送到海口讀書。”讓該業內人士擔心的是，在部分市縣的黨員干部中，把孩子送到海口讀書已經成為一個事關“面子”的問題，攀比之風正悄然盛行。

　　業內支招

　　充分發揮民辦學校的力量

　　“公私結合”緩解招生壓力

　　誠如厲春所言，隨著外來人口的增多，外來務工人員子女對學位的需求逐年增大，但海口城區不可能無限制地增加學位，“所以學位缺口在未來一段時間內都會存在。”海口市教育局有關負責人表示，“對于招生壓力，我們想通過兩個方面來緩解，一是嚴格執行招生政策，優先解決真正在海口就業的外來人口子女上學問題；二是通過新建、改擴建學校來增加學位。”

　　“海口市目前面臨義務教育階段招生的壓力，僅依靠海口市單方面解決，或者寄望于海口城區多建學校來緩解壓力，既不現實，也不科學。”海南師范大學教育科學學院博士、副教授賴秀龍表示，我省應借助國家推動義務教育均衡發展的契機，縮小區域、城鄉以及校際之間的教育差距，使家長們愿意把孩子送到居住地附近的學校上學。“如果能由城市向城鎮、由城鎮向鄉村層層疏散生源，則既能進一步緩解城區學位緊張問題，還能提高教育資源的利用效率。”

　　賴秀龍認為，在解決“入學難”的問題上，海口市應該做到“提前謀劃，科學布局”。學校布點必須與城市擴建和小區建設同步規劃；按照就近入學原則，采用新建、擴建、遷建等形式擴充學位數量，使適齡學生有學上，進而上好學。此外，要充分發揮民辦學校的力量，緩解公辦學校的壓力，針對優質民辦學校學費貴的問題，政府可以向這些民辦學校“購買”學位，“當然，也可以讓一些教學水平相對薄弱的中小學校與有實力的民辦教育機構合作，‘購買’其教育服務，提升辦學水平，緩解部分公辦學校的壓力。”

　　海口市2012年至2014年義務教育階段中小學生異地就讀情況

　　義務教育階段中小學生總數

　　2012年底 28329人

　　2013年底 33236人

　　2014年底 33975人

　　非海口戶籍學生占全市義務教育階段在校生比重

　　2012年底 26.3%

　　2013年底 32.2%

　　2014年底 33.3%

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