黎建

　　在長沙市環境保護局的官方網站上，還有2012年黎建參加領導干部廉政培訓班的新聞。該會議著眼增強領導干部廉潔從政意識和拒腐防變能力的重要舉措。在培訓班上，黎建作了開班動員報告，對全體參訓人員提出了很高、很嚴的要求。

　　3年前的一天，黎建（正處級）在北京曾托人疏通關系，希望升至副廳級。為此，他找到一個商人為其贊助100萬元。

　　如今，長沙市環保局原局長黎建不但沒有官升一級，反而丟了“烏紗帽”還要接受法律的懲罰。8月27日，新湖南記者獨家從張家界市中級人民法院獲悉：黎建受賄一案，于近日由該院作出駁回上訴、維持原判的二審終審裁定。2015年4月24日，張家界市武陵源區人民法院對黎建受賄一案作出一審判決。黎建因受賄518萬余元獲刑10年6個月。

　　新湖南記者梳理黎建的貪腐軌跡發現，11年前，黎建就開始走上了貪腐之路，邊腐邊升。

　　2006年5月，任職長沙市環保局局長之后，黎建的貪腐之路越發不可收拾。黎建妻子所開的一臺價值21.28萬元的小車，系商人購買所送；黎建女兒購房及裝修所花的110萬元，亦是其受賄所得。

　　為升遷要求商人贊助100萬元

　　黎建在擔任長沙市環境保護局局長期間，利用管理環評審批、環保工程發包等職務便利，多次為一家名為“清之源”的公司承攬環保業務提供幫助。

　　清之源公司一位陳姓董事長的證言顯示：2009年至2012年，在黎建的幫助下，清之源公司獲得了四個“大單”：望城縣光明村一個污水處理工程、寧鄉縣關山村污水處理項目工程、湖南紅星屠宰場廢水處理排放項目、瀏陽市鑫磊礦業的銅礦污染治理工程。

　　以第一個“大單”為例，2009年，在未進行招投標的情況下，黎建將望城縣光明村一個污水處理工程，直接確定由清之源公司做。

　　2012年2月份的一天，黎建在北京出差和武某某談起在北京找人疏通關系，以解決副廳級級別的事。

　　黎建被告知要花費200萬元，其中，武已經準備100萬元，還需黎建自籌100萬元。

　　黎建因其為清之源公司幫過多次忙，并且記得該公司陳姓董事長說過的一句話：“有什么事只要吩咐一下就行。”于是他聯系了陳，要他第二天趕到北京。

　　黎建并沒有要求陳姓董事長直接給其100萬元現金，而是要陳給武某某的公司贊助100萬元。

　　陳姓董事長并沒有多講便同意了，后將100萬元交給武某某，并簽訂一份虛假的產品推介合同。

　　在二審中，上訴人黎建及其辯護人提出“陳之前多次提出要給黎建送錢，黎建不是索要，黎建所期望得到的是官職升遷，并不是100萬元，故不應認定索賄”的上訴理由和辯護意見。

　　法院認為，陳是否曾經向黎建有過要給黎建送錢的意思表示，并不影響該索賄行為的成立。雖然黎建向陳索要100萬元的目的，是期望為其職務升遷疏通關系，但該索要100萬元的行為已構成受賄罪。

　　妻子的車、女兒的房均系受賄所得

　　新湖南記者梳理判決書發現，黎建的多筆受賄，均與其親屬脫不開干系。

　　2009年初，黎建告知其鄒姓同學可通過申報污水處理環保項目，獲得國家扶貧資金。

　　鄒遂以瀏陽玉泉山莊有限公司名義，向長沙市環境保護局申報虛假的污水治理工程項目資金48萬元。

　　申報后，黎建要求其下屬王某對該項目予以關照，并安排20萬元環保專項資金。

　　申報期間，黎建向鄒提出借車給其妻鄭萍使用。鄒答應了，并于2009年7月，花21.28萬元購買了一臺白色的廣本雅閣小車送給黎建。之后4年，這臺車一直由鄭萍使用。

　　黎建女兒110萬元的購房款及裝修款，也系黎建受賄所得。

　　2011年，經過轉讓，一名陳姓商人得到了長沙縣一塊188畝的商業住宅用地。

　　陳姓商人找到黎建，請求黎建幫忙給長沙市經濟開發區主任李某明打招呼，以延期支付土地價款、提高土地容積率等事宜。黎建同意幫忙。

　　2012年上半年，時任長沙市經濟開發區主任的李某明，考慮到黎建對經濟開發區環境監測、污水處理等方面的關心支持，又曾經是同事，便同意了黎建的請求。

　　2012年5月份的一天，陳姓商人的兒子將98萬元轉賬給黎建女兒購買了房，并花費13萬余元為其裝修房屋。

　　新湖南記者還注意到，多名商人是以黎建女兒過生日為由行賄。

　　2009年4月，經黎建同意后，長沙市環境保護局給湖南民合化工有限公司解決了35萬元的環保資金；2011年6月，經黎建同意后，長沙市環境保護局給湖南方銳達科技有限公司解決了70萬元的環保資金。

　　2009年至2012年每年春節期間，上述兩家公司的熊姓負責人分四次給黎建送了現金2萬元；2011年及2013年，熊以黎建大女兒出嫁及小女兒出生為由，分兩次共送給黎建現金1萬元。

　　邊腐邊升，曾因害怕事發而退錢

　　判決書顯示，黎建收第一筆賄款是在11年前。彼時，黎建擔任瀏陽市委副書記兼瀏陽市大文公路建設指揮部指揮長。

　　2003年1月7日，掛靠江西交建工程集團有限公司的阮某某，為了感謝黎建在瀏陽市大文公路第七合同段施工時的關照，以及希望黎建幫忙其承攬到大文公路的路基工程，提出給黎建送錢。

　　黎建并沒有直接收錢。2004年二三月份的一天，黎建讓其同學鄒某某（另案處理）與阮某某簽訂了一份虛假的花炮購銷協議，在瀏陽市瀏陽河大酒店收受了阮某某現金100萬元并交于鄒保管。

　　2004年7月16日，鄒某某按黎建的要求：將受賄所得款中的50萬元連同黎建另外出資的34萬元，以“天力機械制造有限公司”的名義在瀏陽工業園現代制造產業基地購買了一宗面積67.125畝的土地。該宗被瀏陽工業園回購后，黎建得到土地補償款271.58萬元，其收受的賄賂款50萬元因土地交易產生的孳息為111.6547萬元。

　　2006年3月，黎建任長沙市環境保護局局長，邊腐邊升。記者梳理發現，黎建受賄的518.496萬元，除了第一筆100萬元外，另外的賄款，均系其任職長沙市環境保護局局長之后所收。

　　以長沙市機動車尾氣檢測社會化項目為例。在該項目實施過程中，黎建利用長沙市環境保護局局長管理招商引資、協調機動車尾氣檢測收費、機動車尾氣檢測補貼等職務便利，將長沙市機動車尾氣檢測社會化項目交給湖南恒凱環保科技投資有限公司，并在協調機動車尾氣檢測收費、檢測財政補貼中給恒凱公司多次提供幫助，先后收受時任恒凱公司股東、董事長人民幣共計52.78萬元。

　　這其中，2008年8、9月份的一天，黎建稱在長沙購房差錢，找湖南恒凱環保科技投資有限公司時任董事長借錢。在長沙君逸康年大酒店內，該公司時任董事長將40萬元現金給了黎建，并表示將該款送給黎建。十多天后，黎建給對方出具一張40萬元的借條。另外，2009年7、8月份的時候，黎建在長沙購買新房裝修時，該公司董事長安排人為其裝修，并支付裝修工資5.3萬元。

　　判決書顯示，因長沙市環境保護局一名王姓工作人員被長沙市紀委調查后，黎建因害怕事發，2013年8月7日，黎建將妻子所使用的小車退了回去，另外還有兩筆賄款共計11萬元亦退了回去。

　　“給哪些申報企業撥付環保資金、撥付多少，由黎建決定”

　　環保部門滋生腐敗主要集中在三個環節：環保審批審核環節、環保工程建設環節、環保專項資金使用環節。

　　黎建所收賄款，大部分系黎建利用審批撥付環保（專項）資金，管理招商引資、協調機動車尾氣檢測收費、機動車尾氣檢測補貼，管理環評審批、環保工程發包，管理污水處理項目補助資金等職務便利，為他人謀取不正當利益，從而索取或非法收受。

　　2008年5、6月份，曹某某與劉某陽等人擬成立泰谷公司。黎建明知其出資30萬元不能占該公司20%股份，仍向曹某某提出該要求。后曹某某應允，黎建遂授意以其外甥女周某的名義持股。

　　泰谷公司于2008年9月4日成立，注冊資本585萬元，直至2010年6月7日，實繳資本585萬元。黎建以周某名義于2008年8月29日實繳出資額30萬元，認繳出資額85萬元，持股比例14.53%，其余55萬元由曹某某安排資金分兩次代其繳納。

　　泰谷公司成立前后，黎建利用其擔任長沙市環境保護局局長審批、撥付環保資金的職務便利，在泰谷公司及其子公司瀏陽市朝陽生物科技有限公司申報環保資金時給予支持。

　　2008年8月至2011年4月，泰谷公司及朝陽公司以“零排放養豬疫病綜合防控關鍵技術集成與運用研究”、“養殖零排放二次污染物資源化利用”等項目申報獲得環保專項補助資金共計260萬元。

　　長沙市環境保護局一名張姓領導的證言顯示：環保項目的申報部分審批事項是黎建定的，具體給哪些申報企業撥付環保資金、撥付多少，由黎建決定。黎建對泰谷公司在2010年之前一直都特殊關照，期間，泰谷公司申報了環保資金且由黎建內定。

　　除了上文提及的受賄款項，判決書顯示，黎建利用其職權和地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為他人謀取不正當利益，還先后收受瀏陽市楚湘電子循環利用有限公司劉某某54萬元、湖南慶泰花炮集團有限公司黃某某9萬元、湖南百宜飼料科技有限公司羅某某5萬元、長沙市都遨農業生產有限公司劉某某2萬元、瀏陽市穗港養殖有限公司和瀏陽市穗豐養殖有限公司肖某某6萬元等。

　　黎建簡歷：

　　黎建，男，1962年8月16日出生，湖南省瀏陽市人，曾任湖南省長沙市瀏陽縣食品總公司常務副經理、瀏陽肉聯廠廠長、瀏陽市商業局局長職務。

　　1997年12月至2002年10月，黎建任瀏陽市政府副市長；2002年10月至2006年3月，任中共瀏陽市委副書記；2006年3月至2013年11月，任長沙市環境保護局黨組副書記、局長。

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