上周，中國青年報(bào)社會調(diào)查中心通過問卷網(wǎng)對1888人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，58.1%的受訪者感到食品安全法律體系、監(jiān)管體系和檢測體系不完善，65.7%受訪者直言食品維權(quán)還存在“取證難”、“檢測難”、“責(zé)任認(rèn)定難”。

　　今年剛畢業(yè)的邊慶凱目前在濟(jì)南工作，他覺得，對現(xiàn)在的食品安全還是比較有信心的，特別是大品牌、正規(guī)廠家生產(chǎn)的食品很讓人放心。但一些小作坊的東西，還是存在問題。幾年前，他曾在附近村子里的一家小食品廠做包裝工作，“所謂牛奶不過是奶粉加水，不過后來不知什么時(shí)候，這家工廠倒閉了”。

　　“食品安全監(jiān)管任重而道遠(yuǎn)。” 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院教授王世平認(rèn)為，現(xiàn)在我們的企業(yè)經(jīng)營還是以個(gè)體為主，在地方上這個(gè)狀況更為突出。食品安全監(jiān)管的對象大多是個(gè)體經(jīng)營者、小業(yè)主，這些經(jīng)營者的文化素養(yǎng)不高，專業(yè)背景薄弱，對《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的了解還很欠缺，這也加大了監(jiān)管的難度。

　　調(diào)查中，58.1%的受訪者指出食品安全法律體系、監(jiān)管體系和檢測體系不完善。38.6%的受訪者認(rèn)為國家處罰力度薄弱。

　　“國民基本素養(yǎng)和社會道德狀況的提升，還需要一個(gè)過程。總是有人唯利是圖、鋌而走險(xiǎn)，不顧他人的身心健康和利益，心里往往想著法不責(zé)眾，就是罰也罰不了多少。”王世平說，但在一些國家，企業(yè)只要違法，就一定會倒閉，而且不光是一個(gè)公司倒閉，還會上銀行黑名單，這樣企業(yè)經(jīng)營的資金鏈就斷了，整個(gè)經(jīng)營活動都沒法進(jìn)行。因此很少有人敢冒險(xiǎn)去做違法的事情。

　　調(diào)查顯示，38.9%的受訪者認(rèn)為食品安全領(lǐng)域問題頻發(fā)在于消費(fèi)者的忍氣吞聲。36.3%的受訪者則認(rèn)為是生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者之間的信息不對稱。

　　邊慶凱坦言，當(dāng)遇到食品安全問題時(shí)，自己一般不會選擇舉報(bào)。因?yàn)椤安恢赖降兹ツ睦锱e報(bào)、怎樣舉報(bào)、舉報(bào)是否收費(fèi)”，更重要的，“我自己也是一個(gè)打工仔，明白賺錢的艱辛。如果不是問題太大，一般都寧愿睜一只眼閉一只眼”。

　　有65.7%的受訪者指出食品維權(quán)還存在“取證難”、“檢測難”、“責(zé)任認(rèn)定難”。

　　中國人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新研究中心研究員王旭提出了建議：要克服“取證難”，應(yīng)該建立全程可追溯體系。除了傳統(tǒng)的索證索票，還必須充分運(yùn)用信息化時(shí)代的手段和條件，固定證據(jù)、明確責(zé)任主體。要克服“檢測難”，需要進(jìn)一步規(guī)范檢測市場，包括檢測試劑的生產(chǎn)市場，規(guī)范第三方檢測機(jī)構(gòu)的職業(yè)倫理和紀(jì)律。同時(shí)，要完善檢測程序，快速檢測、初檢、復(fù)檢、效力、銜接、試劑生產(chǎn)等，都要通過具體規(guī)章予以明確。

　　61.4%的受訪者認(rèn)同建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)消費(fèi)者通過新媒體等方式投訴。46.1%的受訪者建議加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)消費(fèi)者辨別問題食品的能力。

　　同時(shí)，有59.3%的受訪者希望經(jīng)營者遵守職業(yè)道德。43.2%的受訪者期待政府相關(guān)部門加大監(jiān)督力度。

　　王世平表示，在新《食品安全法》的基礎(chǔ)上，要提高食品經(jīng)營者的總體素質(zhì)，要讓他們從心底里認(rèn)識到，“食品里怎么能夠摻東西造假呢，就不應(yīng)該這么想，更不應(yīng)該這么做”。這不是一代人的事情，需要經(jīng)過幾代人的培養(yǎng)，急也急不得。

　　王旭建議，要平衡食品安全價(jià)值與其他社會價(jià)值的關(guān)系，例如經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會就業(yè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模等，在政策制定和具體管理中，食品安全價(jià)值應(yīng)該處在優(yōu)先地位，不能隨意被其他價(jià)值所犧牲。

　　“只有將食品安全問題置于整個(gè)國家與社會的大視野之中全盤考慮，才能充分發(fā)揮食品監(jiān)管的效果，切實(shí)保障食品安全。”中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授王貴松建議，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營營造良好的外部環(huán)境，讓市場競爭機(jī)制真正能在食品的生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮作用。“更重要的是，努力打造一個(gè)不違法也能掙錢的制度環(huán)境。如此，食品安全才會真正具有制度的保障”。

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