中新網北京11月11日電(張尼)10日，國家衛計委召開新聞發布會，就堅持計劃生育基本國策和實施全面兩孩政策答記者問，社會關于“兩孩新政”的諸多疑問在這場發布會上得到答案。自十八屆五中全會提出全面實施兩孩政策以來，針對這一政策的落地時間、保障措施、計劃生育獎勵是否延續等輿論熱點，官方也通過多種渠道，密集作出回應。

　　疑問1：計劃生育政策“松動”？

　　回答：計劃生育仍是需長期堅持的基本國策

　　11月10日，國家衛生計生委副主任王培安在新聞發布會上強調，堅持計劃生育基本國策。他介紹說，人口與經濟社會的發展變化、計劃生育政策的調整完善，賦予了計劃生育基本國策新的內涵。

　　“當前，堅持計劃生育基本國策，就是要實施好全面兩孩政策。”王培安表示，推進計劃生育服務管理改革，引導家庭負責任、有計劃地安排生育，調控人口總量、提升人口素質、優化人口結構、引導人口合理分布，促進家庭和諧幸福和人口均衡發展是現階段的任務。

　　疑問2：人口會否激增？

　　回答：出生人口總量會有增長 符合預期

　　早前，王培安稱，實施全面兩孩政策，今后幾年出生人口總量會有一定程度的增長，最高年份的出生人口預計超過2000萬人，不過這是政策調整的預期效應。

　　11月10日的新聞發布會上，他表示，政策落地以后，預測到2020年中國總人口是14.3億，而《人口發展“十一五”和2020年規劃》提出，到2020年我國人口總量控制在14.5億人，這一目標已經為實施全面兩孩政策預留了空間。同時，據預測，實施全面兩孩政策，2050年可增加3000多萬勞動力，勞動力年齡結構有所改善。

　　疑問3：何時生二孩不算超生？

　　回答：人大修法通過之日 政策生效之時

　　“全面兩孩，是今年作出的決策，明年才能普遍實施。”在11月10日召開的新聞發布會上，王培安對于政策落實的時間點給出了這樣的答案，同時重申，全國人大修法通過之日，就是政策生效之時，然后各地依法組織實施。

　　此前，國家衛計委計劃生育基層指導司負責人也發聲稱，修訂后的《人口與計劃生育法》施行之日，就是全面兩孩政策正式實施之時。在此之前，各地各部門都必須認真執行好現行的人口與計劃生育法律法規，維護良好的生育秩序，不得自行其是。

　　疑問4：二孩政策配套咋跟進？

　　回答：完善生育產假和配偶陪產假制度 保障女性就業權益

　　在11月10日的新聞發布會上，王培安提出，實施全面兩孩政策或將導致女性就業難度加大，就業性別歧視可能會加重。為此，他強調稱，需積極推動調整完善生育產假和配偶陪產假制度，同時要保障女性就業權益。

　　同時他強調加大出生缺陷綜合防治力度，強化孕產婦與新生兒危急重癥救治能力建設，切實解決產科和兒科醫護人員和服務能力短缺問題，確保母嬰安全。合理配置托兒所、幼兒園及義務教育、社會保障等公共服務資源，滿足新增人口需求。

　　疑問5：計劃生育獎勵政策還有嗎？

　　回答：老人老辦法 新人新辦法

　　王培安強調，要按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，做好政策調整前后各項計劃生育政策的銜接。

　　按照這一原則，實施全面兩孩政策后，提倡按政策生育。對自愿生育一個孩子的夫妻，不再發放《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女父母獎勵費等相關獎勵優待政策。

　　之前已經領取《獨生子女父母光榮證》的，繼續按規定的條件、標準、年限，享受各項計劃生育獎勵優待政策。已經領取《獨生子女父母光榮證》要求再生育的，不再享受獨生子女父母獎勵優惠待遇，此前享受的不退還。

　　疑問6：港澳奶粉尿片會更緊俏？

　　回答：加大婦幼產品生產投入 利用國際市場資源

　　國家衛生計生委計劃生育基層指導司司長楊文莊10日表示，兩孩政策落地并不會對香港的市場或者對香港老百姓在奶粉、尿片方面的供給構成威脅。

　　他表示，一方面，按照國家“十三五”工作總的安排，會加大對婦幼產品生產方面的投入。另一方面，國內的企業也會根據社會潛在的需求加大投入，國際市場也會有很多資源，根據中國新生人群的需要，提供一些母嬰產品進入市場。

　　楊文莊還強調，全面兩孩的政策落地以后，生育率還要不斷地釋放出來，不會一天就爆發式增長，相信國際國內都會看到這個市場的潛力，加強這方面的投入，會很好地滿足國內市場的需求。

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