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　　北京污染物減排進(jìn)入攻堅(jiān)期

　　預(yù)計(jì)PM2.5濃度2030年左右達(dá)國(guó)標(biāo)

　　從2011年秋，市民初識(shí)PM2.5，生活在北京的人們已經(jīng)與它所帶來(lái)的灰霾天氣相伴了5年。北京的霧霾何時(shí)能治理好？環(huán)保部門(mén)及有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，當(dāng)前污染物減排進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。2020年，京津冀空氣質(zhì)量有望達(dá)到長(zhǎng)三角區(qū)域2014年的水平，2030年左右有望達(dá)到國(guó)標(biāo)。

　　污染重

　　京津冀PM2.5濃度基礎(chǔ)值高

　　2013年是我國(guó)實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的第一年，也是各省市開(kāi)展PM2.5監(jiān)測(cè)的元年。2014年3月8日，環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青首次公布京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的PM2.5濃度水平。2013年，京津冀PM2.5平均值106微克/立方米，長(zhǎng)三角67微克/立方米，珠三角47微克/立方米。京津冀區(qū)域的空氣污染最重。

　　這一數(shù)據(jù)成為三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域PM2.5濃度的基礎(chǔ)值。按照當(dāng)時(shí)環(huán)保部的說(shuō)法，只有珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)(年均濃度低于35微克/立方米)希望較大，長(zhǎng)三角區(qū)域達(dá)標(biāo)“有相當(dāng)?shù)碾y度”，而京津冀區(qū)域與達(dá)標(biāo)目標(biāo)則“尚有較大差距”。

　　2013年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，即“大氣國(guó)十條”，針對(duì)大氣污染的防治問(wèn)題提出10個(gè)方面35項(xiàng)措施，被稱(chēng)為史上最嚴(yán)厲的大氣污染治理政策。

　　“大氣國(guó)十條”提出，到2017年全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。但對(duì)2020年，甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)時(shí)間的控制目標(biāo)沒(méi)有涉及。

　　達(dá)標(biāo)難

　　2020年達(dá)長(zhǎng)三角前年水平

　　2015年12月30日，《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》出臺(tái)，提出到2017年，京津冀地區(qū)PM2.5年均濃度應(yīng)控制在73微克/立方米左右；到2020年控制在64微克/立方米左右。

　　監(jiān)測(cè)顯示，2014年，珠三角區(qū)域PM2.5年均濃度為42微克／立方米，長(zhǎng)三角區(qū)域?yàn)?0微克／立方米。也就是說(shuō)到2020年，京津冀的PM2.5區(qū)域濃度水平有望達(dá)到長(zhǎng)三角區(qū)域2014年的濃度水平。

　　而早在去年12月之初，北京市市委常委會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于全面提升生態(tài)文明水平促進(jìn)國(guó)際一流和諧宜居之都建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》提出，北京2020年的PM2.5控制目標(biāo)是：到2020年，北京的PM2.5濃度要比2015年下降15%左右。

　　市環(huán)保局最新通報(bào)顯示，2015年，北京市PM2.5年均濃度80.6微克/立方米，較2014年下降6.2%。如果在此基礎(chǔ)上5年內(nèi)再下降15%，那么意味著到2020年，北京的PM2.5年均濃度在68微克／立方米左右。

　　時(shí)日久

　　制定2030年遠(yuǎn)期治理規(guī)劃

　　至于京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量何時(shí)能夠達(dá)標(biāo)，專(zhuān)家將希望寄托在2030年。

　　今年1月1日起，新的《大氣污染防治法》實(shí)施。根據(jù)該法，未達(dá)到國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)城市的人民政府，應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并向社會(huì)公開(kāi)。而市人民政府每年在向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時(shí)，也應(yīng)當(dāng)報(bào)告大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況，并向社會(huì)公開(kāi)。

　　北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)在2015年北京空氣質(zhì)量情況的新聞發(fā)布會(huì)上表示，目前，北京正在制定到2030年的大氣治理遠(yuǎn)期規(guī)劃。他表示，到2030年左右，北京PM2.5年均濃度應(yīng)該能達(dá)到35微克/立方米的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)值。

　　□釋疑

　　1 為什么京津冀污染這么嚴(yán)重？

　　重化工業(yè)比重高燃煤消耗大

　　根據(jù)京津冀地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)項(xiàng)目組初步研究結(jié)果，2014年，京津冀地區(qū)以不足全國(guó)2.25%的國(guó)土面積，創(chuàng)造了6.6萬(wàn)億元的GDP，占全國(guó)GDP總量的10.4%。單位國(guó)土面積的GDP產(chǎn)出是全國(guó)平均水平的4.64倍。

　　而支撐這一高強(qiáng)度增長(zhǎng)的，主要是高污染、高排放的重化工業(yè)。京津冀地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)項(xiàng)目組研究表明，近10多年，京津冀區(qū)域能源重化工業(yè)的比重大幅度提高，幾乎占到整個(gè)工業(yè)部門(mén)產(chǎn)值的半壁江山。工業(yè)的發(fā)展，給大氣環(huán)境帶來(lái)了難以承受的沉重負(fù)擔(dān)。

　　而在能源結(jié)構(gòu)方面，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，除北京、天津外，華北地區(qū)煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比近90%，遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平。京津冀區(qū)域每年燃煤消耗量為4億噸，占全國(guó)的1/10；京津冀加上山東的煤炭消耗量更是高達(dá)10億噸，占全國(guó)的1/4。

　　河北省省長(zhǎng)張慶偉8日表示，2016年，河北將繼續(xù)加大化解產(chǎn)能力度，年內(nèi)壓減煉鐵產(chǎn)能1000萬(wàn)噸、煉鋼800萬(wàn)噸、水泥150萬(wàn)噸。繼續(xù)煤電節(jié)能減排，年內(nèi)削減煤炭消費(fèi)500萬(wàn)噸，天然氣供應(yīng)量達(dá)到100億立方米。

　　今年，河北省將多措并舉促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善，實(shí)現(xiàn)單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，PM2.5濃度下降6%以上的目標(biāo)。

　　2 怎樣才能實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)？

　　區(qū)域消減50%污染物排放量

　　中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授郝吉明曾公開(kāi)表示，如果2030年京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量要達(dá)標(biāo)，要大幅削減各種大氣污染物的排放量。其中，二氧化硫排放量比2012年要消減59%，氮氧化物排放量比2012年要消減71%，PM2.5的一次排放比2012年要消減70%，VOC的排放量比2012年大概消減45%。

　　“我們的閱兵藍(lán)、APEC藍(lán)證明，要想空氣質(zhì)量改善，消減50%左右的污染物排放量是需要的?！焙录鲝?qiáng)調(diào)，當(dāng)前污染物減排進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。二氧化硫和氮氧化物經(jīng)過(guò)前一段的消減，容易消減的已經(jīng)做了，要進(jìn)一步消減，可能是一個(gè)攻堅(jiān)期。

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