養老金投資管理配套政策正在研究制定

　　人社部稱網上流傳的延遲退休年齡時間表不屬實

　　人社部新聞發言人李忠22日在人社部2015年第四季度新聞發布會上表示，2015年，基本養老保險基金投資管理辦法出臺，開辟了養老保險基金市場化多元化投資新渠道。目前，相關部門正在研究制定投資辦法的配套政策措施，這些配套政策出臺后，各省區市就可以陸續啟動委托投資程序，將地方養老保險基金委托全國社保基金理事會進行投資，進展快的年內就可以啟動。另外，近期有關養老金出現挪用、資金去向不明的報道系誤讀，目前養老金支出賬目清晰，符合社會保險基金財務管理規定。

　　養老金不承擔調節股市功能

　　李忠表示，市場傳言股市大跌是為養老金入市創造條件、創造時機，這不符合實際。養老保險基金是老百姓的養命錢，確保基金的安全始終是第一位要考慮的問題，其市場化投資運營的根本目的也是為了實現基金的保值增值。養老保險基金作為資本市場眾多參與者之一，并不承擔調節股市的功能和責任，也起不到這樣的作用。同樣，資本市場也沒有對養老保險基金提供特殊渠道、作出特殊安排。養老保險基金投資股市主要委托市場機構操作，由其按照市場統一規則進行交易，政府并不直接運營。而且按照《基本養老保險基金投資管理辦法》的規定，養老保險基金投資股市也需要遵循公平交易的原則，不得損害中小投資者利益，如果出現從事內幕交易、利用未公開信息交易、操縱市場等違法行為，將依法予以處理。

　　李忠表示，目前，相關部門正在研究制定投資辦法的配套政策措施，這些配套政策出臺后，各省區市就可以陸續啟動委托投資程序，將地方養老保險基金委托全國社保基金理事會進行投資，進展快的年內就可以啟動。而這個“投資”并不等同于“入市”，委托投資開始的時間與“入市”的時間也不能劃等號，投資辦法也規定了養老保險基金投資可以有銀行存款、債券、股票、基金、養老金產品、重大工程、重大項目、企業改制上市等20多種產品和渠道，投資股市只是其中一類選擇，同時養老保險基金投資股市主要是委托市場機構進行操作，由其根據市場情況自行確定股票交易時點，政府并不直接操作。

　　養老金未被挪作他用

　　針對有媒體報道2015年養老金出現800億的挪用、資金去向不明的情況，李忠表示，這一信息是誤讀。根據有關規定，養老保險基金支出包括五個項目，分別是基本養老金支出、醫療補助金、喪葬撫恤補助費、轉移支出、其它支出。

　　李忠表示，根據人社部公布的2014年全國社會保險基金年報數據，2014年全國城鎮職工基本養老保險基金總支出21755億元，其中基本養老金的支出是20950億元，醫療補助金支出11億元，喪葬撫恤補助費519億元，轉移支出230億元，其它支出45億元。以上這五個數字，除了養老金支出，其它四個科目的支出加起來就是部分媒體所報道的用于基本養老金發放以外的800多億元。目前養老金支出賬目清晰，每一筆基金支出去向都是明確的，符合社會保險基金財務管理規定，并非被挪作他用、資金去向不明。

　　此外，在回答關于日前網上流傳延遲退休年齡時間表是否屬實的問題時，李忠表示，實施漸進式延遲退休年齡政策是黨的十八屆三中、五中全會提出的重要任務，需要綜合考慮各種因素，包括人口結構、人力資源供求、勞動者受教育年限、人口預期壽命以及社會保障制度進展情況等多種因素。目前，人社部正在對這些因素進行綜合分析和考慮，會適時向社會公開征求意見。網上流傳的延遲退休年齡時間表并不屬實。

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