習近平首提打造能源合作共同體

　　圖為：2016年1月21日，國家主席習近平在開羅阿拉伯國家聯盟總部發表

　　題為《共同開創中阿關系的美好未來》的重要演講。

　　二、構建新局

　　最近幾年，由于原先的石油類能源進口大國美國自身產能和能效的不斷提高，對外能源依存度逐漸減少。而作為最大、也是發展最快的發展中國家中國，能源的對外依存度越來越高。所以，世界能源格局正在發生巨大變化，現在正是破舊勢建新局的最佳時期。因此，習近平此訪，與中東各國構建穩定的能源合作共同體，將對世界能源新格局建立起到十分重大的作用。

　　在世界各國對原油和天然氣的進口依賴程度越來越高的同時，世界最大能源消費國美國卻正在向著相反的方向發展。美國的原油進口量將迅速減少，而且很快就會成為一個天然氣出口國。據預測，未來２０年內，美國的原油進口量將由目前的日均１０００萬桶降至４００萬桶。減少部分的５５％由國內增產的原油抵消，其余４５％得益于能效的提高。這一變化將使得美國經濟的競爭力得到極大加強。而且隨著原油進口量的大幅度下降，美國對中東地區原油的依賴程度將會迅速降低。美國能源自給率的大幅度提高，將會導致地緣政治的巨大改變，進而影響到未來的全球安全政策。

　　隨著中國經濟持續發展，能源安全成為重中之重。多年來中國的能源生產發展趕不上能源需求的增長，存在著能源結構不佳的突出性矛盾，讓中國在世界能源格局中處于被動狀態。產需缺口主要集中在石油和天然氣等相對清潔高效的能源品種上，原油對外依賴度已由1996年的1.2%大幅上升到2013年的58.6%，天然氣對外依賴度也由2008年的2%快速上升到2013年的30%。到2015-2020年，中國不僅會繼續保持世界原油第一大進口國的身份，還有可能成為世界天然氣第一大進口國。到2020年，中國原油和天然氣進口量將分別高達4.5億噸和1,500-1,600億立方米。當前中國正處于工業化、城鎮化的迅速推進中，社會經濟發展對能源的依賴遠大于發達國家。能源已經成為決定中國發展的關鍵因素之一，直接關系到社會經濟發展、人民生活質量提高、氣候環境變化乃至國家安全利益。對照中國的能源安全現狀，中國必須強化中東地區在中國全球戰略中的地位，積極開展能源外交，變被動為主動。中國與中東國家的能源合作關系是確保中國能源安全的關鍵，可是中國可持續發展的關鍵。能源合作成為中阿關系最具戰略意義的領域之一，更是中阿關系持續、穩定發展的重要基石。在2014年的中國—阿拉伯國家合作論壇第六屆部長級會議上，習近平主席就提出了“1+2+3”的合作格局，即以能源合作為主軸，以基礎設施建設、貿易和投資便利化為兩翼，以核能、航天衛星、新能源三大高新領域為新的突破口。中國政府日前發布首份中國對阿拉伯國家政策文件，重申了上述合作格局的倡議，并提出“推動務實合作升級換代”。

　　從國際形勢來看，中東各國也急需與中國構建能源合作共同體。中東各國雖然是產油大國，但在世界能源格局中也處于被動狀態。在合作伙伴方面，由于美國對中東地區原油的依賴程度迅速降低，同時美國戰略重心東移亞太而在中東謀求戰略力量收縮，以致于美國在中東變局中不惜拋棄長期盟友，以及在敘利亞和伊朗問題上與沙特等國分歧明顯、政策相左等，自然也促使以沙特為首的阿拉伯產油國為找到更多、更具市場前景的合作伙伴而加強努力。在石油的生產與定價方面，OPEC組織的地位逐漸下降。在美國整體外交中，中東所扮演的角色將由此產生變化，美國對中東地區的能源需求已從滿足自身的需要漸漸轉為對控制其他國家。因此，以能源領域為出發點，與中國建立起全方位的戰略伙伴合作關系越來越受到阿拉伯油氣資源國的重視。在處理中東國際事務方面，中國政府自冷戰結束后，呈現出強調公平、公正以及更加務實的姿態，對于國際社會為使中東熱點問題得到和平解決而做出的努力表示支持。對于中國面對各種國際、地區問題所表現出來的伸張正義的態度以及促進共同發展、維護世界和平的決心與做法，阿拉伯世界表示贊賞，對于中國在國際社會中的威望與作用，以及中國和平發展、改革開放所取得的偉大成就等有了深切的感受，并相信在油氣消費方面，中國市場的潛力必將是巨大的，希望在能源領域與中國建立起全面合作交往的關系，涉及整個產業的各個環節，包括油氣的勘探、開采、煉制以及銷售等。

　　中國、中東各國只有加強能源合作，共建中國——中東能源合作共同體，廢舊格局、立新格局，才能使各方變被動為主動，為各方發展提供新引擎。習近平在阿拉伯國家聯盟總部重要講話中指出：“要推進‘油氣+’合作新模式，挖掘合作新潛力，構建互惠互利、安全可靠、長期友好的中阿能源戰略合作關系。”

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