中國司法體制改革步入深水區 直面人、權、錢

　　2013年11月，中共十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對深化司法體制改革作出全面部署。至今，這項“對推進國家治理體系和治理能力現代化具有十分重要的意義”的改革已經穩步推進兩年。

　　是次司法體制改革摒除了小步快跑、從易到難的通常做法，直接步入深水區，推出完善司法人員分類管理制度、完善司法責任制、健全司法人員職業保障制度、推動省以下地方法院檢察院人財物統一管理這四項措施，直面改革中的“人”、“權”和“錢”等核心難題。

????資料圖：1月11日，昆明市中級人民法院首批90名入額法官舉行集體宣誓，標志著云南省第一批員額制法官正式誕生，司法改革進入新階段。法官員額制，是按司法規律配置司法人力資源，實現法官隊伍正規化專業化職業化，落實司法責任制的重要改革舉措。中新社記者劉冉陽 攝

　　人往哪里去？

　　建立一支公正、廉潔和高效的司法隊伍，關鍵在于如何合理科學配置司法人力資源。建立和完善司法人員分類管理制度，無疑是此次司法體制改革的“重頭戲”。其中，法官檢察官員額制改革，又是實行司法人員分類管理的重點任務。

　　員額制的核心，即法官檢察官員額數不超過中央政法專項編制的39%。這意味著原先辦案的部分審判員和檢察員、部分具有法官檢察官身份的行政人員，將要退出員額，不再具有一線辦案的資格。

　　正如官媒所評價的那樣，鑒于員額制改革是對司法人員利益格局的重新“洗牌”，觸動了許多人的“奶酪”，因此它也被廣泛視為本輪司法體制改革中的“一塊最難啃的硬骨頭”。

　　吉林省在開展司法體制改革過程中，許多檢察院、法院領導主動放棄身份，起到了表率作用。長春市九臺區檢察院政治部主任呼顯志作為改革的主持者之一，一方面給院里辦案能力不高的“老檢察”做思想工作，動員其知難而退，另一方面幫助和鼓勵高學歷人員、辦案能手成為員額內檢察官。最終，這個改革者“革”掉了自己的身份，成為一名行政人員。“改革有出才有進，當然也需要有人做出一些犧牲。”他說。

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