圖為：2014年11月9日上午，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在北京出席2014年亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)并作主旨演講。

　　二、是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　改革是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是檢驗(yàn)改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。2014年11月9日習(xí)近平出席2014年亞太經(jīng)合組織(APEC)工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)時(shí)指出：“我們正在推行的全面深化改革，既是對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的解放，也是對(duì)社會(huì)活力的解放，必將成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力?！苯?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系是改革的“指揮棒”，對(duì)改革具有極其重要的引導(dǎo)作用。評(píng)價(jià)體系科學(xué)，則改革成效顯著，反之，改革則寸步難行。

　　以往的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系過于偏重經(jīng)濟(jì)總量和增長(zhǎng)速度，不能全面反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)成本、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的適宜程度以及為此付出的資源環(huán)境代價(jià)，不能全面反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率、效益和質(zhì)量，不能全面反映社會(huì)財(cái)富的總積累以及社會(huì)福利的動(dòng)態(tài)變化，不能有效衡量社會(huì)分配的公平性和不同社會(huì)群體享受基本公共服務(wù)的均衡性，不區(qū)分考核評(píng)價(jià)對(duì)象的差異，使用統(tǒng)一的指標(biāo)體系、統(tǒng)一的權(quán)重，對(duì)眾多評(píng)價(jià)對(duì)象實(shí)行“一視同仁”的考核評(píng)價(jià)。由于“指揮棒”的這些缺陷，導(dǎo)致了一系列經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境問題，加劇了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“不穩(wěn)定、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”。

　　十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央非常重視完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。黨的十八大報(bào)告鮮明提出：“把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制?！秉h的十八屆三中全會(huì)的《決定》指出：“完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重，更加重視勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況。”2013年5月24日，習(xí)近平在中共中央政治局就大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。最重要的是要完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束?！?013年6月28至29日，習(xí)近平在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要改進(jìn)考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績(jī)又看潛績(jī)，把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來論英雄了。”發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)。發(fā)展理念對(duì)頭不對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展的成效乃至成敗。在黨的十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平同志系統(tǒng)論述了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”。這五大發(fā)展新理念，描述了“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗方向，完善了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系。創(chuàng)新發(fā)展理念體現(xiàn)了鮮明的針對(duì)性；協(xié)調(diào)發(fā)展理念體現(xiàn)發(fā)展的系統(tǒng)性；綠色發(fā)展強(qiáng)調(diào)發(fā)展的生態(tài)特性；開放發(fā)展體現(xiàn)發(fā)展的全球性與擴(kuò)展性；共享發(fā)展突出發(fā)展的公益性和外溢性。

　　科學(xué)的評(píng)價(jià)體系不僅要評(píng)價(jià)發(fā)展的水平、發(fā)展的質(zhì)量、發(fā)展的節(jié)奏、發(fā)展的進(jìn)程，還要評(píng)價(jià)發(fā)展的潛力、發(fā)展的成本、發(fā)展的生態(tài)。以習(xí)近平同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體以五大發(fā)展理念引領(lǐng)全面深化改革，以科學(xué)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)改革成效，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

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