山東環(huán)保數(shù)據(jù)打假:用技術(shù)創(chuàng)新反制技術(shù)造假

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　　執(zhí)法人員在棗莊登上60多米高的平臺(tái)比對(duì)檢查自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備。
　　張茂利攝

　　石敬華很忙。

　　作為山東省環(huán)境信息與監(jiān)控中心污染源監(jiān)控室主任，他忙數(shù)據(jù)分析，忙執(zhí)法檢查，還忙著到全國(guó)各地講課——現(xiàn)在，他已經(jīng)是打擊污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的專(zhuān)家。

　　石敬華長(zhǎng)得粗壯敦實(shí)，身上都是故事。記者跟著他、磨著他，連續(xù)地走、不斷地看、起勁地聊。

　　不到3年時(shí)間，山東省查處環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案件36起，移交公安機(jī)關(guān)19起，拘留20多人。他和他的10位同事參與了所有的查處。部門(mén)同事多是年輕小伙子，執(zhí)法打假行動(dòng)中爬墻上房攀煙囪，個(gè)個(gè)好身手。

　　貓捉耗子一大堆，戰(zhàn)果閃閃亮，心頭卻沉甸甸。

　　一些企業(yè)和地方，在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上做手腳，偷排披上了偷數(shù)據(jù)的“隱身衣”。去年6月環(huán)保部通報(bào)7起環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案例，山東占了4起。

　　就在那次通報(bào)會(huì)上，環(huán)保部不但沒(méi)有對(duì)山東提出批評(píng)，反而特別介紹了山東經(jīng)驗(yàn)，如何提升監(jiān)控水平，如何“以牙還牙”，如何技術(shù)反制……末了，這位負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)：不是山東做得不好，恰恰相反，是因?yàn)樗麄兊氖侄味啵菀装l(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

　　山東的手段當(dāng)然多。石敬華打開(kāi)電腦，課件豐富充實(shí)，講起來(lái)頭頭是道，信心百倍地要與數(shù)據(jù)造假斗到底。

　　這樣的自曝“家丑”、自斷“退路”，在更大背景上，得益于山東省委、省政府實(shí)事求是的態(tài)度。山東省環(huán)保廳廳長(zhǎng)張波說(shuō)：“主要領(lǐng)導(dǎo)跟我講，不要管別的地方怎么樣，山東要堅(jiān)持實(shí)事求是。有這樣的胸懷，山東的環(huán)保工作就干得開(kāi)、干得好。”

　　“自曝‘家丑’，自我揭短，不怕數(shù)據(jù)難看嗎？”記者問(wèn)張波。

　　“實(shí)事求是天地寬。再難受也要堅(jiān)持實(shí)事求是。”張波揮揮手，“現(xiàn)在可能數(shù)據(jù)難看一點(diǎn)，心里難受一點(diǎn)，但這是推動(dòng)我們工作的動(dòng)力。堅(jiān)持下去，我們自己跟自己比，就會(huì)逐年改善，持續(xù)進(jìn)步，就能跟老百姓交得了差。哪怕眼下倒數(shù)第一，也要沉得住氣。”

　　數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測(cè)的生命線。張波這樣認(rèn)識(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)的意義：“數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)是環(huán)保工作基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，就會(huì)影響環(huán)境管理和環(huán)境決策，誤導(dǎo)公眾，影響政府公信力。”

　　“所以，”他一字一頓地說(shuō)，“對(duì)環(huán)保數(shù)據(jù)造假必須零容忍！”

　　不打招呼，獨(dú)立調(diào)查

　　每一次打假都是一場(chǎng)戰(zhàn)斗

　　“我今天出差，晚上不回家了。”

　　給妻子這樣打電話，石敬華已記不清有多少次了。電話那頭，妻子本能地要問(wèn)去哪里，頓了頓，最終沒(méi)問(wèn)，掛了電話。

　　有時(shí)候問(wèn)，丈夫也是支支吾吾。他干的是環(huán)保執(zhí)法檢查，每次行動(dòng)嚴(yán)格保密，只有行動(dòng)小組的兩三個(gè)人知道。對(duì)此，妻子早就習(xí)慣了。

　　接到舉報(bào)，分析數(shù)據(jù)、研究方案，對(duì)石敬華來(lái)說(shuō)，意味著又一次執(zhí)法打假行動(dòng)即將打響。

　　行李包平時(shí)就放在辦公室，抓起來(lái)背上就出發(fā)。走廊東頭是器材室，整齊擱放著幾十個(gè)黑箱子，上面寫(xiě)著“監(jiān)控執(zhí)法”。有煙氣采樣儀，有手持式煙氣分析儀，一應(yīng)俱全。“工欲善其事，必先利其器”，一陣清點(diǎn)檢查，“啪噠啪噠”關(guān)好鎖扣，人已經(jīng)出現(xiàn)在走廊里。

　　“手機(jī)！別忘了充電寶！”身手利索的石敬華，一邊走，一邊回頭提醒同伴，手里是幾十斤重的采樣儀。

　　每一次獨(dú)立調(diào)查行動(dòng)，都是一場(chǎng)戰(zhàn)斗。

　　何謂獨(dú)立調(diào)查？這是山東省環(huán)保執(zhí)法檢查的“撒手锏”，即不打招呼不通知、不用當(dāng)?shù)嘏阃桓妥硬宓降住?/p>

　　“以往調(diào)查，由省市縣環(huán)保部門(mén)聯(lián)合查處，會(huì)事先通知當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)，呼呼隆隆十幾人，行動(dòng)慢，效率低，還容易走漏消息。當(dāng)?shù)刈龊昧顺浞譁?zhǔn)備迎接檢查，路線和內(nèi)容也常常是當(dāng)?shù)匕才藕玫模茈y發(fā)現(xiàn)真正的問(wèn)題。”山東省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)測(cè)處處長(zhǎng)張慶偉說(shuō)。

　　獨(dú)立調(diào)查就不一樣了，規(guī)定“四個(gè)自行”：自行安排調(diào)查路線，自行安排食宿，自行安排檢查的時(shí)間和企業(yè)，自行安排匯總情況。“改變了以往看材料、聽(tīng)匯報(bào)、走過(guò)場(chǎng)的套路，每次下去，幾乎都能抓到‘大老鼠’。”張慶偉說(shuō)。

　　“注意保密”，是每次行動(dòng)前反復(fù)強(qiáng)調(diào)的紀(jì)律。保密到什么程度？差不多當(dāng)天，組員們才知道去哪里，去檢查哪些企業(yè)。“就我們兩三個(gè)人知道，連廳長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)都不知道，事先也不需要向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。”石敬華不無(wú)“得意”地說(shuō)。

　　“出發(fā)一般在下午，先是趁著白天到企業(yè)周邊踩點(diǎn)，熟悉環(huán)境。等到晚上再行動(dòng)，出其不意。”為什么要晚上行動(dòng)？張慶偉解釋說(shuō)，“企業(yè)偷排偷放大都選擇晚上，不易被發(fā)現(xiàn)，再說(shuō)造假痕跡也容易消除。”

　　那次到萊蕪獨(dú)立調(diào)查，查處泰山陽(yáng)光電力造假，干凈利落。

　　頭一天下午，檢查組悄悄到企業(yè)附近熟悉外圍。幾根煙囪高高矗立、吐著白氣，石敬華嘀咕著，問(wèn)題會(huì)出在哪里呢？

　　第二天凌晨，天蒙蒙亮，驅(qū)車(chē)到企業(yè)大門(mén)口，石敬華沖進(jìn)傳達(dá)室，亮出執(zhí)法證，牽制住門(mén)衛(wèi)。門(mén)衛(wèi)睡意蒙眬，醒過(guò)神來(lái)，遲疑著要摸手機(jī)，被石敬華一把按住。窗外，執(zhí)法車(chē)輛一溜煙地開(kāi)進(jìn)廠區(qū)，直奔監(jiān)測(cè)站房。

　　“如果當(dāng)時(shí)沒(méi)有牽制住門(mén)衛(wèi)，他就會(huì)通風(fēng)報(bào)信，監(jiān)測(cè)站房工作人員就有時(shí)間把參數(shù)修改回來(lái)，就不好抓造假證據(jù)了。”石敬華介紹，這起造假，是企業(yè)工作人員修改斜率這項(xiàng)設(shè)備參數(shù)，從而使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)由不合格變成達(dá)標(biāo)。

　　這樣的行動(dòng)，對(duì)石敬華來(lái)說(shuō)，是家常便飯。妻子老擔(dān)心，有一次甚至說(shuō)，有機(jī)會(huì)的話，你換個(gè)崗位吧。石敬華笑著勸她，你不用擔(dān)心，他們干壞事，本來(lái)就理虧，能拿我咋樣？

　　“畢竟是獨(dú)立調(diào)查，人少，常常又是在夜間，當(dāng)然有風(fēng)險(xiǎn)。”張波說(shuō)，查到違法違規(guī)的企業(yè)，輕則罰款，重則停產(chǎn)整頓，甚至對(duì)有關(guān)人員要采取行動(dòng)措施，有的要拘留。觸動(dòng)了企業(yè)利益，有的人當(dāng)然急眼。

　　張波由衷感慨：“這幾年，山東環(huán)保人具備了一種忠于職守、敢打硬仗、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛Ｃ恳淮螆?zhí)法檢查，明知有風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有哪一個(gè)說(shuō)我不去了。對(duì)環(huán)保違法，這種氣勢(shì)本身就是一種震懾。”

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