《中國經(jīng)濟(jì)周刊》視覺中心 首席攝影記者 肖翊 攝

　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者 王紅茹 | 北京報(bào)道

　　(本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2016年第21期)

　　你所在的省份最低工資標(biāo)準(zhǔn)還調(diào)整嗎？凡是跟錢有關(guān)的政策調(diào)整很多人都很關(guān)注。據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者查閱公開報(bào)道統(tǒng)計(jì)，截至5月26日，全國已有山東、上海、天津、江蘇、遼寧、重慶、海南等7省份對今年最低工資標(biāo)準(zhǔn)作了明確。

　　“在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑的情況下，可以適當(dāng)減慢調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的次數(shù)，合理降低最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的幅度”，中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長蘇海南接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示，“面對經(jīng)濟(jì)增速放緩的形勢，為貫徹中央關(guān)于‘降成本’的要求，需要對現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和做法進(jìn)行研究調(diào)整。”

　　已有7省份上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，最高最低省份差920元

　　截至5月26日，已有山東、上海、天津等7省份明確上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，還剩24個(gè)省份未宣布上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)(見圖表，標(biāo)紅五角星的是今年調(diào)整的省份)。而在過去的2015年，全國至少有28個(gè)地區(qū)上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，上調(diào)的地區(qū)數(shù)量大大超過2014年。

　　目前，全國最低工資標(biāo)準(zhǔn)整體的狀況是：上海最低工資標(biāo)準(zhǔn)每月2190元，為全國最高，比位居第二位的天津高出240元，比位列第三位的廣東省高出295元；青海的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1270元，為全國最低。

　　上海的最低工資標(biāo)準(zhǔn)之所以拔得頭籌，似與經(jīng)濟(jì)總量相關(guān)。翻看上海市2015年的GDP總量接近2.49萬億元，比同為直轄市的北京(2015年的GDP總量為2.29萬億元)高出0.2萬億元，相應(yīng)的，最低工資標(biāo)準(zhǔn)也高出北京470元(北京2015年最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1720元)。北京與上海的最低工資標(biāo)準(zhǔn)差距可謂不小。

　　而上海跟同為直轄市的天津相比，其最低工資標(biāo)準(zhǔn)差距卻沒有北京大。盡管天津2015年的GDP總量只有1.65萬億元，上海高出天津0.84萬億元，而天津2016年的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1950元，上海僅高出天津240元。

　　同為直轄市的重慶的最低工資標(biāo)準(zhǔn)就更不樂觀了。重慶2015年的GDP總量是1.57萬億元，經(jīng)濟(jì)體量與天津相當(dāng)，與上海的差距為0.92萬億元，但是重慶2016年的最低工資標(biāo)準(zhǔn)僅為1500元，天津比重慶高450元，上海比重慶高690元。

　　如果簡單地從經(jīng)濟(jì)總量數(shù)據(jù)上分析，與上海相比，北京、重慶的最低工資標(biāo)準(zhǔn)都還有上漲的空間。

　　其實(shí)，上海不僅最低工資標(biāo)準(zhǔn)在全國拔得頭籌，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的含金量也最高，這里說的含金量是指到手的純收入。上海明確規(guī)定，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)不包含個(gè)人依法繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金；延長法定工作時(shí)間的工資；中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼；伙食補(bǔ)貼(飯貼)，上下班交通費(fèi)補(bǔ)貼， 住房補(bǔ)貼。

　　值得注意的是，在榜單中，青海省的最低工資標(biāo)準(zhǔn)全國最低，為1270元，與最高的上海相差920元。查看2015年青海省的GDP總量為0.24萬億元，在全國排倒數(shù)第二，似乎最低工資跟當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增速也密切相關(guān)。

　　對此蘇海南告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，各省份在調(diào)整最低工資時(shí)不僅考慮經(jīng)濟(jì)增長速度，還需綜合考慮包括物價(jià)上漲情況、社會(huì)平均工資提高以及就業(yè)狀況等多種因素。他同時(shí)建議，有條件的地方，還是要適時(shí)合理提高當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，畢竟這與2013年出臺(tái)的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》提出的要“促進(jìn)中低收入職工工資合理增長”的說法相一致；但各地在調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，一定不能再像有的地方前幾年那樣去與周邊地區(qū)搞攀比，一定要把握好度，既要努力保障提供正常勞動(dòng)的低收入勞動(dòng)者實(shí)際生活不下降，同時(shí)要避免給企業(yè)形成過大壓力。

　　各省份調(diào)整頻次參差不齊，調(diào)整速度減慢

　　關(guān)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，各省份的調(diào)整頻次參差不齊，有些省份是年年調(diào)，有些省份是兩年調(diào)整一次，還有一些省份已經(jīng)超過兩年時(shí)間，還未進(jìn)行調(diào)整。

　　從圖表中可以看出，除了2016年已作出調(diào)整的7個(gè)省份以外，顯示實(shí)施日期為2015年的就有22個(gè)省份，還有青海和河北目前在實(shí)施2014年進(jìn)行調(diào)整的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　記者統(tǒng)計(jì)，上海除了2009年暫緩調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)外，其余時(shí)間都是每年至少調(diào)一次。天津、江蘇的最低工資標(biāo)準(zhǔn)也基本維持年年調(diào)整的頻率。北京原來一直保持年年調(diào)整的頻率，在2014年從每月1560元增加到2015年的1720元之后，截至目前，還沒有進(jìn)行調(diào)整。

　　江蘇的最低工資標(biāo)準(zhǔn)基本保持一年一調(diào)的節(jié)奏。上次調(diào)整時(shí)間是2014年11月1日，距離今年的2016年1月1日僅間隔了一年零一個(gè)月。

　　重慶的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是兩年一調(diào)。重慶最高一檔是在今年1月1日從2014年1月1日的1250元調(diào)整為1500元，增幅為20%，與上一輪次增幅19%基本持平。

　　青海省以前也保持兩年一調(diào)，上次調(diào)整的時(shí)間是2014年5月1日，距今兩年整。

　　雖然遼寧今年進(jìn)行了調(diào)整，但是距離上次調(diào)整已經(jīng)間隔了近3年，也成為所有省份中調(diào)整間隔最長的。

　　今年2月29日，廣東省政府發(fā)布《廣東供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)計(jì)劃(2016—2018年)》，提出建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，2016年、2017年最低工資標(biāo)準(zhǔn)暫按2015年5月發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)(每月1895元)執(zhí)行。

　　不僅各省份的調(diào)整頻次參差不齊，調(diào)整實(shí)施的時(shí)間也不統(tǒng)一。記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，除了2月和6月，2015年的其他月份一個(gè)不少。

　　對此，蘇海南通過《中國經(jīng)濟(jì)周刊》提出建議，“原來制度沒有規(guī)定非得是幾月份進(jìn)行調(diào)整，但多數(shù)是上半年調(diào)，今后要進(jìn)一步完善調(diào)整的時(shí)間，需要在年度內(nèi)定一個(gè)調(diào)整區(qū)間。”

　　經(jīng)濟(jì)下行企業(yè)經(jīng)營困難，最低工資標(biāo)準(zhǔn)增幅下降

　　我國現(xiàn)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)自2004年3月1日開始實(shí)施，此前多年，各地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)水平歷經(jīng)了較大幅度上漲。但是，現(xiàn)階段，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，企業(yè)效益增長也面臨困難。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行期，考慮到企業(yè)用工成本與效益等因素，政府要在平衡物價(jià)漲幅與企業(yè)用工成本等因素間平衡。因此，目前，一些地方已經(jīng)開始“合理調(diào)節(jié)最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長幅度”。

　　根據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，過去5年間，全國最低工資標(biāo)準(zhǔn)年平均增幅為13.1%。根據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》統(tǒng)計(jì)，截至發(fā)稿前，僅13個(gè)省份的最低工資增幅超過了13.1%，占1/3多；今年調(diào)整的省份中，僅遼寧(17.7%)、重慶(20%)超過了13.1%。

　　針對最低工資增幅下降，有專家將其歸為“與經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期企業(yè)經(jīng)營困難有關(guān)”，對此，蘇海南表示認(rèn)同，他向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，增幅下降是與經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期企業(yè)經(jīng)營困難有關(guān)，各地可以根據(jù)自身的情況量力而行調(diào)整增長幅度，經(jīng)濟(jì)增長速度快的，可以繼續(xù)擇時(shí)合理調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長速度慢和下降的，“像東三省只宜暫緩調(diào)整。”

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