垃圾“上山下鄉”靠禁止還不夠

　　河北省近日通過一項地方性法規，明確規定，禁止城市垃圾和廢棄物等向農村隨意傾倒、填埋，防范城市污染“上山下鄉”和危險廢物跨區域隨意傾倒。（7月31日新華網）

　　立法禁止城市向農村傾倒垃圾，這是向全社會宣布城市垃圾“上山下鄉”是錯誤的，能夠提高鄉鎮政府和農民群眾對城市垃圾“上山下鄉”的認識，有助于遏制當下愈演愈烈的城市垃圾“上山下鄉”運動，有利于遏制污染向農村轉移的趨勢。但要徹底扭轉城市垃圾“上山下鄉”的態勢，立法禁止只是邁出了第一步，僅僅靠禁止還遠遠不夠。

　　首先，提高對城市垃圾“上山下鄉”行為的處罰力度。城市樂此不疲地將垃圾送到農村，說到底違規成本太低。一方面，城市垃圾“上山下鄉”往往打著在農村建立垃圾填埋場的旗號進行，農村是收錢接納城市垃圾，連違規都夠不上。另一方面，退一步說，即便是城市在農村地區任性傾倒垃圾，只要垃圾中不包括危險廢物，只是生活垃圾，就不會被追究刑事責任，只是罰款了之。不多的上限罰款對于城市而言，根本不在乎。更何況城市垃圾“上山下鄉”，很多時候本就是政府默許、組織的，環保部門又怎會處理。所以，不管是傾倒生活垃圾，還是危險廢物，既要給予巨額罰款，又應追究刑事責任。

　　其次，從治本之策上說，必須提升城市自身的凈化、處理垃圾的能力。城市每天都會產生大量的垃圾，這是無法避免的。當城市自身沒有能力消化和處理自己生產出來的各類垃圾，那么傾倒農村，或者像上海那樣拉去鄰近的江蘇省傾倒，就成為無奈的選擇。否則，垃圾留在城市，就會制造飽受社會詬病的“垃圾圍城”。從這個角度說，城市必須加大垃圾處理的投入力度，全面實施垃圾分類處理，重視和推進垃圾循環利用，建設垃圾處理廠。同時，實行合理的垃圾收費標準，普及環保教育，提升民眾環保意識，減少市民生活垃圾的生產量。

　　張立美（知名時評人）