海南日報記者邵長春

　　距離國家《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》出臺已經一個月了，網約車合法化問題得到了明確，但地方細則的制定出臺步伐卻相對緩慢。

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　　異軍突起：網約車沖擊傳統出租車

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　　從2012年起，滴滴出行、神州專車、易到用車等智能打車企業陸續登陸海南，智能打車服務在海南逐步形成了一定規模。

　　以滴滴出行為例，據該公司華南地區負責人李玫介紹，滴滴出行目前在海南有出租車、快車、專車、順風車等業務，多條業務線從2012年到2015年相繼上線，幾乎覆蓋了全省范圍。

　　據業內人士估算，僅海口地區網約車的數量就達到了6000至10000輛，其中活躍的有1000多輛，這個比例和全國情況大致相同。

　　而據交通部門統計，目前海南全省傳統出租車的數量為7000多輛，其中海口3000多輛，三亞2500多輛，兩市的出租車數量加起來超過全省總數的四分之三，網約車所占的數量也最多，是我省出租車行業改革的重點。

　　網約車的出現，對于消費者來說，出行方式有了多重選擇，服務質量更好，價格可能更優惠，但它對傳統出租車行業的沖擊也不小，據交通運輸部相關調研顯示，因為網約車的出現，導致出租車司機月收入下降了30%左右。

　　“出租車都是兩班倒或三班倒，以前一天能掙到300多塊錢，自從有了快車專車，一天也就掙個250元左右。”海南昌導出租汽車有限公司劉師傅說。

　　海汽貴賓車隊有限公司總經理陳紅波也表示，受到神州專車、易到用車等專車企業沖擊，相比前兩年，車隊的租賃業務有所下降。

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　　錯位競爭：網約車價格或上漲

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　　省交通運輸廳有關負責人告訴記者，出租車行業的改革要對網約車和傳統出租車這兩個新老業態實行分類管理，錯位經營，逐步實現融合發展。

　　該負責人表示，傳統出租車為了獲得經營權已經向政府支付了一筆費用，而網約車的進入幾乎是零門檻，同時大多數網約車用的都是非營運車輛，在繳納保險費率等方面都比傳統出租車有優勢，因此網約車和傳統出租車的平等競爭或會導致整個出租車行業的巨大風險。

　　這次改革雖然給予符合條件的網約車以合法地位，但也強調近期對網約車市場管理要堅持高品質服務、差異化經營、錯位發展的原則，即傳統出租車提供的是普遍化、標準化的服務；網約車則提供非巡游的運營服務，其車輛檔次和運價應明顯高于當地主流巡游出租汽車，為市民提供高品質和個性化的出行服務。

　　也正是基于這個改革原則，神州專車堅持的‘專業車輛、專業司機’的B2C模式，無論是人、車的配備，還是平臺的服務管理技術，都已經符合新政的要求；而以私家車為主，與傳統出租車搶奪大眾出行市場份額的滴滴出行則面臨轉型升級的挑戰。

　　業內人士預測，未來以更低的價格預約網約車恐怕不是易事了。

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　　三足鼎立：網約車出租車拼車融合發展

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　　這次改革另一個值得關注的是，鼓勵私人小客車合乘，也就是我們常說的拼車、順風車。省交通運輸廳有關負責人說，海口、三亞等城市人口眾多，必須依靠大力發展公共交通才能減少道路擁堵和環境污染，提高道路使用效率，對包括網約車和傳統出租車在內的出租汽車發展的速度或數量規模都要做必要的管控，堅持“優先發展公共交通，適度發展出租汽車”的原則。

　　這次改革明確鼓勵合乘拼車，但強調合乘車不能以盈利為目的，劃清合乘車與網約車及非法營運的界限，限定合乘時段、趟次和區域，分攤的部分出行成本則僅限于燃料成本等直接費用。

　　據介紹，網約車占據出租車行業的個性化服務的上游，傳統出租車占據行業大眾化服務的中游，合乘車占據行業的下游，呈現三足鼎立的局面，展開錯位競爭，這是近期改革官方比較理想的模式。

　　業內人士指出，像傳統出租車的服務飽受詬病，而網約車在評價體系上就做得比較好，這方面它就要向網約車學習，“改革給了傳統出租車一定時間轉型升級，估計也就是幾年時間，如果傳統出租車企業自己不抓住機會，就一定會被市場淘汰。”

　　此外，據相關人士透露，新增出租汽車經營權將一律實行期限制和無償使用，完成傳統出租車經營權有償配置轉向無償使用的過渡，飽受詬病的傳統出租車“份子錢”也有望得到最大限度降低。

　　(本報海口8月29日訊)

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