近年來，“證明我媽是我媽”等各種奇葩證明，經常成為人們談論的熱門話題。一些人甚至為了開具這些奇葩證明，嘗盡了“磨破嘴，跑斷腿”的滋味。近日，公安部等12個部門聯合出臺《關于改進和規范公安派出所出具證明工作的意見》(下文簡稱《意見》)，立即引起了社會各界的關注。

　　《意見》明確規定，從今年9月1日起，派出所不再出具證明公民姓名、公民曾用名、公民性別、公民身份證號碼等事項的20種證明。新政實施后，市民辦事會不會受到影響？群眾會不會辦事無門呢？對此，記者對相關部門進行了走訪。

　　省公安廳治安總隊：14種證明事項戶口簿、身份證都可證明

　　派出所出具的證明，為市民在其他部門辦事提供了方便。新的《意見》規定，派出所不再出具20種證明。這就讓人有些擔心，如果其他部門辦事又需要這些證明怎么辦？

　　中華人民共和國居民戶口簿、居民身份證、護照是公民法定身份證件，具有證明公民身份的法律效力。海南省公安廳治安總隊相關負責人介紹，派出所不再出具的20種證明中，有14種證明事項如公民姓名、公民曾用名、公民性別、公民身份證號碼及戶口遷移情況、住址變動情況等，都是戶口簿、居民身份證或護照能夠證明的，其他單位及其工作人員應當予以認可，派出所不再另外出具證明。

　　公證處：身份證和戶口簿能證明的不需派出所證明

　　據介紹，此前，確實有不少市民到派出所請求出具以上14種證明。這些人大多是到公證處辦理公證業務時需要這些證明。記者為此采訪了海口市一家公證處。

　　公證處工作人員介紹，一般來說，身份證和居民戶口簿能證明的戶籍信息，工作人員都不會讓當事人再去派出所開證明并重復提交。但是，如果當事人提供的材料反映出的信息不全、有錯漏等，就需要補充材料，以確保公證真實無誤。

　　比如辦理某項涉外業務，必須身份證、戶口簿同時提供，如果當事人為掛靠集體戶、無單獨戶口簿的就需要補開戶籍證明；再比如戶口簿上未記載曾用名的，或者工作單位、婚姻狀況已經變更又未作登記的，或者原記載有的親屬關系因戶口遷移已經沒有記載等，就需要當事人去派出所辦理變更記載或補充開一份戶籍證明。

　　派出所：工作單位、婚姻狀況變更未作登記，戶口信息要更新

　　公證處工作人員所說的以上證明還是需要派出所開，那么派出所能給開嗎？

　　海口金貿派出所一負責人告訴記者，公證處所提到的掛靠集體戶、無單獨戶口簿人員的戶籍信息證明，派出所一直都是給開的。即使是在《意見》正式實施后，這類特殊人群的戶籍信息證明也會繼續出具。對于戶口簿上未記載曾用名的，或者工作單位、婚姻狀況已經變更又未作登記的，派出所會根據當事人提供的相關證據材料，對戶口簿上記載的信息進行更新。當事人可以持信息更新后的戶口簿辦理公證等業務，無需再另外出具證明。

　　海口市公安局戶政處：如何證明“我媽是我媽”

　　據海口市公安局戶政處相關負責人介紹，在轄區居民請求派出所出具的證明中，親屬關系證明占了相當大的一部分。《意見》中明確規定：戶口簿能夠證明的，同戶人員與戶主間的親屬關系，不再另行出具證明。曾經同戶人員間的親屬關系，歷史戶籍檔案等能夠反映，需要開具證明的，公安派出所在核實后還是要出具證明。也就是說不在一個戶口簿上的兩人，經查閱歷史戶籍檔案等材料也無法證實為親屬關系的，派出所將不予出具證明。

　　該負責人介紹，請求出具親屬關系證明的市民，大多是為了辦理遺產繼承。戶口簿不能證明親屬關系，戶籍歷史檔案中又查不到記載，建議到人事部門查一查相關人員的人事檔案，看看能否找到可以證明親屬關系的材料。

　　記者從公證處得到了肯定的答復，人事檔案的原始記錄，具有相應的證明效力。

　　“誰主管、誰負責”做好部門間政策銜接

　　《意見》中還專門說明了需證明當事人婚姻狀況的、需證明當事人文化程度的、需證明當事人正常死亡或者經醫療衛生機構救治的非正常死亡的等6個證明事項，需要有關部門和單位按照相應的辦法辦理。也就是說，《意見》實施后，派出所也將不再出具這6項證明。

　　《意見》出臺后，有人點贊有人擔心。擔心的人提出疑問：公安機關不出具這些證明后，要是有關單位仍要求開證明，群眾該去找誰說呢？

　　省公安廳治安總隊相關負責人解釋說，《意見》是公安部、司法部、人社部、人民銀行等12個部門共同制定頒布的，確立的“于法有據”和“誰主管、誰負責”的原則是全社會通行的，凡是沒有法律法規依據的證明、凡是不屬于公安機關法定職責的事項，任何單位不得再要求群眾到派出所開具證明。

　　該負責人表示，省公安廳目前正在與省司法、民政、銀行等12個部門匯簽相關《意見》的文件，屆時將下發相關單位執行。派出所不再出具20種證明，歸根結底還是為了方便群眾辦事。《意見》實施后，各部門間會做好政策銜接，避免出現服務和管理空檔期，讓數據“多跑路”，讓群眾“少跑腿”。

　　不再出具的證明

　　對于居民戶口簿、居民身份證、護照完全能夠證明的以下9類事項，有關單位及其工作人員應予認可，公安派出所不再出具證明：

　　1、公民姓名

　　2、公民曾用名

　　3、公民性別

　　4、公民身份證號碼

　　(含15位升18位證明)

　　5、公民民族成份

　　6、公民出生日期

　　7、公民出生地

　　8、公民籍貫

　　9、公民戶籍所在地住址

　　對于下列5類事項，凡居民戶口簿能夠證明的，有關單位及其工作人員應予認可，公安派出所不再出具證明：

　　1、戶口遷移情況。

　　2、住址變動情況。

　　3、戶口登記項目內容變更和更正情況。

　　4、注銷戶口情況。

　　5、同戶人員與戶主間的親屬關系。

　　對于需要證明的下列6類事項，由有關部門和單位按照以下方式辦理：

　　1需證明當事人婚姻狀況的，憑當事人在使用部門的個人聲明和能夠提供的結婚證、離婚證、人民法院生效裁判文書或者離婚證明書、配偶死亡證明等有效證件、證明材料證明，需要核查的，由使用部門按照規定進行核查。

　　2需證明當事人文化程度的，憑學歷證書、學位證書或者學校、相關認證機構出具的證明書證明，或者依法辦理公證。

　　3需證明當事人正常死亡或者經醫療衛生機構救治的非正常死亡的，由醫療衛生機構簽發《居民死亡醫學證明(推斷)書》。

　　4異地居住退休人員需辦理領取養老金資格認證的，由異地居住退休人員到居住地所在街道(鄉鎮)勞動保障工作機構或者縣(區)級社會保險經辦機構辦理認證手續。

　　5因公民個人或者有關部門和單位工作人員填寫、錄入差錯等原因，致使公民在有關部門或者單位的登記信息與居民戶口簿、居民身份證、護照登記信息不一致，需證明兩者為同一人的，由有關部門和單位負責核查，公安部門根據職責提供必要協助。

　　6需證明當事人未登記戶口的，區分以下情形辦理：因補發《出生醫學證明》需核實新生兒未申報出生登記的，由衛生計生行政部門向公安部門核查；因申報戶口登記時需核實當事人未在其他地方登記戶口的，由公安部門負責核查；因出國(境)定居需要辦理無戶籍公證的，由公證機構向公安部門核查。

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