根本之道還是要兼顧養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公平與效率，并鼓勵(lì)企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展，為參保人提供多層次的養(yǎng)老選擇。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動階段，部分地區(qū)陸續(xù)發(fā)布實(shí)施細(xì)則。據(jù)媒體報(bào)道，浙江、山西、云南等省份將年終一次性獎(jiǎng)金納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)中，引起了眾多關(guān)注，甚至引發(fā)不少網(wǎng)友吐槽。

　　把年終獎(jiǎng)等納入養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)范疇，從制度上說是沒有問題的。根據(jù)去年初國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，從各省市相繼出臺的具體實(shí)施意見和辦法看來，將生活補(bǔ)貼、年終獎(jiǎng)納入養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，是符合“應(yīng)交則交、應(yīng)納盡納”社保繳費(fèi)原則的。

　　社保繳費(fèi)基數(shù)為上一年度社會平均工資的60%~300%。獎(jiǎng)金和津貼都屬于工資總額的構(gòu)成部分。因此，將年終獎(jiǎng)納入養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，是合規(guī)合理的。可輿論為何對此分外“敏感”？這是因?yàn)橐恍┤藢︷B(yǎng)老保險(xiǎn)帶給個(gè)人長遠(yuǎn)利益的認(rèn)識不一。

　　比如，公務(wù)員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)后，一些地方雖然規(guī)定年終一次性獎(jiǎng)金需納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，但一些地方并未落實(shí)。而大多數(shù)企業(yè)均按照職工個(gè)人上一年度的平均工資在計(jì)算其社保繳費(fèi)基數(shù)，年終獎(jiǎng)自然包含在內(nèi)。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌的實(shí)質(zhì)，是消除機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老制度的不公平。如果在并軌的過程中，企業(yè)員工與機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員之間、不同地區(qū)繳費(fèi)人員之間就出現(xiàn)細(xì)節(jié)上的“操作差異”，難免有損養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌、體現(xiàn)養(yǎng)老公平的實(shí)質(zhì)。

　　第二個(gè)原因，恐怕是年終獎(jiǎng)納入養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，將直接導(dǎo)致一些人到手的現(xiàn)金“縮水”。為適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，十幾個(gè)省市降低了社保費(fèi)率，企業(yè)的社保負(fù)擔(dān)有所減輕，但是社保里面的“大頭”——養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)率卻鮮有降低。這時(shí)，養(yǎng)老繳費(fèi)基數(shù)上漲，一些人拿到手的錢可能會減少。人們期待已久的社保減負(fù)似乎可能淪為“紙上福利”，百姓自然少不了擔(dān)心。

　　事實(shí)上，雖然多繳費(fèi)了，到手的現(xiàn)金少了，可錢最終是以個(gè)人養(yǎng)老金的形式“儲存”了。

　　眾所周知，有關(guān)部門一直在提倡健全養(yǎng)老金“多繳多得、長繳長得”的激勵(lì)機(jī)制，也就是說“個(gè)人繳費(fèi)時(shí)間越長、繳費(fèi)越多，養(yǎng)老金水平就越高”。但是，目前養(yǎng)老金“性價(jià)比”的爭議一直存在，包括企業(yè)職工養(yǎng)老金的替代率（勞動者退休時(shí)的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率）不高的現(xiàn)狀，影響著一些人的參保熱情。

　　另一個(gè)值得關(guān)注的問題是，由于基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)與調(diào)整辦法不協(xié)調(diào)，致使一些地方部分群體出現(xiàn)養(yǎng)老金“不看繳費(fèi)長短，只看退休早晚”的現(xiàn)象，沒有體現(xiàn)“多繳多得，長繳長得”。

　　這些原因都使得一些人對提高養(yǎng)老金繳費(fèi)基數(shù)、多繳費(fèi)的意愿不強(qiáng)烈。

　　一葉知秋。把年終獎(jiǎng)計(jì)入養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)是社保制度的應(yīng)有之義，同時(shí)，也應(yīng)該考慮確保職工負(fù)擔(dān)不增加，降低社保費(fèi)率、企業(yè)稅負(fù)等負(fù)擔(dān)。而且，既然規(guī)定年終獎(jiǎng)計(jì)入繳費(fèi)基數(shù)，就應(yīng)盡快讓制度落地，并成為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)一行動。

　　要想讓公眾對基礎(chǔ)養(yǎng)老制度放心、踏心，避免一說到養(yǎng)老金的事就“草木皆兵”，根本之道還是要兼顧養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公平與效率，并鼓勵(lì)企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展，為參保人提供多層次的養(yǎng)老選擇。