海南試行環(huán)境資源案件跨區(qū)域集中管轄 今后將逐步鋪開

　　海口網(wǎng)9月27日消息（記者劉杰）為服務(wù)和保障海南生態(tài)立省戰(zhàn)略，海南省法院正著手開展環(huán)境資源審判系列改革試點工作。記者從27日上午召開的推進海南環(huán)境資源審判改革試點工作新聞發(fā)布會了解到，此次海南環(huán)境資源審判改革試點工作主要包含兩大內(nèi)容，分別為試行環(huán)境資源案件跨區(qū)域集中管轄和逐步推行環(huán)境資源審判“三合一”歸口審理。

　　五大河流域和兩個國家級自然保護區(qū)試行跨區(qū)域集中管轄

　　此次環(huán)境資源審判改革試行主要河流流域和自然保護區(qū)環(huán)境資源案件跨區(qū)域集中管轄。以河流入海口所屬行政區(qū)劃為標準，在海南五大河(南渡江、萬泉河、昌化江、陵水河及寧遠河)流域流經(jīng)市縣試行環(huán)境資源案件由5家法院跨行政區(qū)域集中管轄。具體為：由海口中院提級集中管轄南渡江流域(含上游的松濤水庫)澄邁縣、定安縣、海口市3個市縣的環(huán)境資源一審案件；由海南一中院提級集中管轄萬泉河流域(含上游的牛路嶺水庫)瓊中縣、屯昌縣、萬寧市、瓊海市及周邊的文昌市5個市縣的環(huán)境資源一審案件；由海南二中院提級集中管轄昌化江流域（含上游的石碌水庫、大廣壩水庫）樂東縣、昌江縣、東方市及周邊的儋州市、臨高縣、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)5個市縣、1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的環(huán)境資源一審案件；由三亞中院提級集中管轄寧遠河流域（含上游的大隆水庫）保亭縣、三亞市及周邊的五指山市3個市縣的環(huán)境資源一審案件；在陵水法院設(shè)立環(huán)境資源審判法庭，由陵水法院管轄陵水河流域（含上游的小妹水庫）陵水縣轄區(qū)按照法律規(guī)定應(yīng)當由基層人民法院審理的環(huán)境資源一審案件。

　　目前，先在條件較為成熟、環(huán)境資源保護任務(wù)較重的鸚哥嶺、霸王嶺國家級自然保護區(qū)先行試點環(huán)境資源案件跨區(qū)域?qū)ｉT管轄，該兩個保護區(qū)的環(huán)境資源一審案件由海南二中院專門管轄。待條件成熟后，會將集中管轄方式拓展到其他流域和其他自然保護區(qū)。

　　海南省高院副院長張家慧表示，集中管轄有利于避免對跨區(qū)域環(huán)境污染分段治理、各自為政、治標不治本的問題。有利于針對區(qū)域內(nèi)污染情況，在進行整體評估的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一司法政策和裁判尺度，實現(xiàn)司法裁判法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

　　推行“三合一”歸口審理 發(fā)揮環(huán)境資源審判的集聚優(yōu)勢

　　據(jù)介紹，試行跨區(qū)域集中管轄的5家法院及已設(shè)立環(huán)境資源審判庭的瓊山區(qū)法院、白沙縣法院，所受理的環(huán)境資源民事、行政案件，統(tǒng)一由環(huán)境資源審判庭進行“二合一”歸口審理。待省高院報請省委政法委商公安、檢察等部門后，逐步推行環(huán)境資源審判刑事、民事、行政“三合一”歸口審理。

　　“推進環(huán)境資源案件“三合一”歸口審理，能夠充分發(fā)揮環(huán)境資源審判的集聚優(yōu)勢，形成拳頭效應(yīng)，擴大審判影響，提升司法權(quán)威。”張家慧表示，“三合一”歸口審理，還能夠綜合考量不同類型環(huán)境資源案件特點，妥善審理環(huán)境資源的三類案件交叉問題，統(tǒng)一裁判尺度，形成環(huán)境資源司法立體保護效果。

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