核心提示：習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上指出，核心技術是國之重器，最關鍵最核心的技術要立足自主創新、自立自強。《國家信息化發展戰略綱要》也提出，要逐漸改變核心技術受制于人的局面，到2025年，建成國際領先的移動通信網絡，根本改變核心關鍵技術受制于人的局面，實現技術先進、產業發達、應用領先、網絡安全堅不可摧的戰略目標。

二、我國集成電路產業面臨的挑戰分析

1.部分高端核心芯片產品仍存在缺失。當前，全球主要高端芯片設計、生產和供應企業集中在美國，比如英特爾、高通等。我國的芯片設計技術和生產工藝與美國相比，尚存在整體差距。雖然我國在低端芯片的研發和生產已基本具備自給自足能力，但在高端核心芯片（例如：高端服務器CPU、高端路由交換芯片、高速數模轉換芯片等）方面，基本依靠進口。根據國務院發展研究中心發布的《二十國集團國家創新競爭力黃皮書》數據顯示，目前我國關鍵核心技術對外依賴度高，80%高端芯片依靠進口。

2.研發投入的強度和持續度仍待提升。集成電路是高風險、高投入產業，特別是制造業，資金投入巨大且要求持續長時間投資，投資壓力極大。根據企業財報分析，三星、臺積電、Intel每年投資均超過100億美元，而我國集成電路全行業每年投資僅約50億美元。目前，我國雖然設立了集成電路產業投資發展基金和重大科技專項，但是總投資規模、研發投入與國外大企業相比仍然不足。此外，在集成電路前沿和基礎領域投入方面，還應加大投資集中度和投資力度。

3.自主產業生態體系亟需進一步完善。當前，集成電路產業依靠單點技術和單一產品的創新，正在向多技術融合的系統化、集成化創新轉變，產業鏈整體能力與生態環境完善成為決定競爭的主導因素。目前，我國既缺乏類似英特爾、谷歌、IBM等可以高效整合產業各環節的領導型龍頭企業，又缺少與之配套的“專、精、特、新”的中小企業，因此不能形成合理的分工體系，尚未形成國外以大企業為龍頭、中小企業為支撐、企業聯盟為依托的完善的產業生態系統。

三、堅定不移持續投資推動集成電路全產業鏈健康發展

1.堅持創新驅動發展戰略，促進產學研用一體化發展。一是集聚各方面資源，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈，著力培育企業作為創新主體，實現技術創新、管理創新和商業模式創新。二是加強高校和研究機構集成電路科研工作與產業化的銜接與接觸，在實踐中加強產業界和學術界的合作。建立和完善銜接機制，推動產業鏈有效對接。三是貫徹落實“中國制造2025”等國家政策，搭建共性技術研發平臺和生態系統建設平臺，推動核心技術和關鍵技術的聯合研發和攻關。

2.加強協同生態體系建設，推動并完善集成電路生態鏈。一是堅持產業鏈建設和生態鏈建設并舉，圍繞重大市場需求加強產業鏈上下游整合，打通各環節形成協同效應。二是堅持國家重點支持和市場化運作并行，在提升產業核心競爭力的關鍵領域和保障國家安全的核心瓶頸加大支持，同時以企業為主體實行市場化運作。三是積極推動和地方的協同發展，在國家的整體布局和重點推進的基礎上，鼓勵各地依據特色和優勢形成差異化發展。

3.堅持對外開放和共贏發展思想，加強產業和資本的有效協作。一是把握集成電路產業高度國際化特征，進一步優化產業發展環境。利用全球市場、技術、資本和人才資源，推進產業鏈各環節開放式創新，同時加強國際交流與深層次合作，提升在全球產業格局中的地位和影響力。二是加強產業資本和金融資本的有效合作，推動國家基金、地方基金和國家開放性政策性金融機構與社會資金的互動，形成合力。三是充分發揮市場機制的作用，以骨干企業為依托，推動企業間的兼并重組和海外并購，加強行業內的橫向和縱向整合，培養具有國際競爭力的企業。

4.注重人才培育和智力引進，整合力量推動創業創新發展。一是進一步加強國家示范性微電子學院的建設，探索高校、研究機構與企業形成有效、完善的合作路徑，推動企業資源與教育資源深度融合，創新人才培養模式。二是完善高端人才引進政策，鼓勵企業多渠道、多途徑引進海外集成電路領軍人才和優秀團隊，創造有利于人才發展的寬松環境。三是組織實施“集成電路創新創業計劃”，結合“大眾創新，萬眾創業”雙創工作，設立集成電路人才創新創業基金，構建集成電路產業創新創業促進平臺，為集成電路領域營造良好的創新創業環境。

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