人民日報評從嚴治黨：執紀從嚴避免制度淪為稻草人

　　全面從嚴治黨推進到什么階段，執紀從嚴就要跟進到什么階段。唯有如此，才能以剛性的紀律約束，避免制度淪為“稻草人”，防止出現“破窗效應”，真正樹立起黨規黨紀不可觸碰的權威性

　　沒有執行，再嚴格的紀律也將形同虛設；缺少實施，再完美的制度設計也只能束之高閣。

　　如何應對全面從嚴治黨的新挑戰新問題？怎樣實現全面從嚴治黨的新部署新要求？從強調“紀律嚴明是全黨統一意志、統一行動、步調一致前進的重要保障”，到重申“用鐵的紀律從嚴治黨”“堅持紀律面前一律平等”，再到要求“黨的各級組織必須擔負起執行和維護政治紀律和政治規矩的責任”，黨的十八屆六中全會給出的回答擲地有聲：抓執紀從嚴，把紀律挺在前面。

　　我們常說，制定一個好文件，只是萬里長征走完了第一步，關鍵還在于落實。燒旺黨內政治生活的大熔爐，既需要思想建黨的精神涵養，更需要制度治黨的規則力量，有賴于用紀律劃定行為邊界；加強黨內監督，不允許有不受制約的權力，也不允許有不受監督的特殊黨員，更需要用紀律提供制度保障。可以說，無論是貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，還是落實《中國共產黨黨內監督條例》，都必須通過執紀從嚴這個“有力支點”，構建全面從嚴治黨的新格局。

　　這樣一組數據發人深省：從2012年到2016年8月，全國已累計查處違反中央八項規定問題13.9萬起；從2013年至2016年9月，超過100萬人受到黨紀政紀處分。毋庸諱言，我們也曾有“幾百個文件管不住一張嘴”的尷尬，一度陷入“規定一個樣，執行一個樣”的怪圈，而現在為什么能夠風氣一變？正是黨的十八大以來的鐵面問責、剛性約束、執紀從嚴，實現了制度面前一視同仁、紀律所向有違必究，釋放出全面從嚴治黨的強勁正能量。今天，黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，決心更強、力度更大，必然要求以更高的標準抓執紀從嚴，推動管黨治黨不斷從“寬松軟”走向“嚴實硬”。

　　應該看到，隨著全面從嚴治黨向縱深推進，一些老問題反彈回潮的因素依然存在，而且還出現了一些新情況新問題。如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的突出矛盾和問題得不到及時解決，我們黨執政的基礎就會動搖和瓦解；如果我們讓已經初步解決的問題故態萌發，就會失信于民，我們黨就會面臨更大的危險。正因此，執紀從嚴不能有絲毫懈怠，全面從嚴治黨推進到什么階段，執紀從嚴就要跟進到什么階段。唯有如此，才能以剛性的紀律約束，避免制度淪為“稻草人”，防止出現“破窗效應”，真正樹立起黨規黨紀不可觸碰的權威性。

　　堅持執紀從嚴，首要是維護政治紀律和政治規矩。政治紀律和政治規矩是黨最根本、最重要的紀律，遵守政治紀律和政治規矩是遵守黨的全部紀律的基礎。從中央紀委監察部網站2016年以來發布的數據看，93%的被查處中管干部有違反政治紀律的行為。把紀律挺在前面，就要把維護政治紀律和政治規矩放在首位，不斷增強向體內病灶開刀的自覺性，始終確保黨的團結統一。

　　堅持執紀從嚴，關鍵是明確主體責任和監督責任。缺少外在的推動力，執紀從嚴不可能自我實現。給紀律上發條、給制度通上電，就必須明確責任主體。“人不率則不從，身不先則不信”，只有各級黨委扛起主體責任、各級紀委擔起監督責任，把執紀從嚴體現在每一次監督問責的實踐中，才能使各項紀律規矩真正成為“帶電的高壓線”，讓監督沒有禁區、沒有例外，永葆黨的生機活力。

　　“勝人者有力，自勝者強”。對于一個有著8800多萬名黨員、440多萬個基層黨組織的世界第一大黨，時刻保持自我革新無疑是一個世界級的挑戰。當外媒感慨，中國共產黨是“一個有理想和信仰的紀律嚴明的政黨”，當網友贊嘆，“這是用‘清廉指數’換老百姓的‘幸福指數’”，人們有理由相信，這個曾經創造歷史的政黨依然活力奔涌，理想還在，紀律還在，力量還在。

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