互聯網時代，大數據對經濟社會發展、政府治理能力及群眾民生福祉的影響日益增強。海口歷來高度重視信息化建設，財政投入逐年增加，推進智慧型、服務型社會建設取得顯著成效，民生服務能力與服務水平逐年提升。

　　政府工作報告提出：加快“智慧城市”建設，建立大數據平臺……不斷提升治理體系和治理能力現代化水平。新的任務，新的挑戰，海口應如何建立大數據平臺，提升城市治理能力？對此，人大代表、政協委員紛紛建言獻策。

　　探訪

　　指尖上的民眾監督

　　11月22日下午，下班回家的市民陳先生像往常一樣途經文明東路，當行至一條小巷時發現電線桿被貼上了小廣告。一向熱心公益的陳先生立即掏出手機拍照。

　　“我要把剛拍的照片發到‘海口城市管家’的微信公眾號。”陳先生一邊說著一邊打開“海口城市管家”微信公眾號，在“投訴建議”一欄里將相關信息連同剛拍攝的圖片上傳至該微信公眾號，“這種監督投訴方式方便又快捷，我們老百姓也樂于參與。”

　　“海口城市管家”是海口市為拓寬市民參與城市管理的渠道搭建的數字城管快捷通道，是海口市數字城管信息系統的延伸，由海口市市政市容管理委員會負責平臺的日常管理和運維。

　　“海口城市管家”包括城管投訴熱線66760200和微信公眾號兩類服務渠道，市民不僅可以撥打城管投訴熱線反映問題，還可以關注“海口城市管家”微信公眾號，進行在線投訴、建議、咨詢和便民查詢，工作人員24小時在線受理并及時回復市民訴求。

　　投訴舉報方面，市民的投訴問題工作人員會立即受理并即時派發責任單位處理，并將處理的情況通過熱線或微信公眾號及時反饋市民；提供建議方面，市民提供的寶貴建議可以通過平臺傳達至各職能部門……遇臺風、強降雨等惡劣天氣，海口市市政市容委會通過平臺向市民推送溫馨提示信息，幫助市民解決實際困難。隨著系統功能的拓展，對市民的服務功能會更加完善。

　　截至10月底，“海口城市管家”現有信息容量300多萬條可供市民查詢，目前受理問題涉及全市職能單位及相關企業共80家。

　　分析

　　大數據紅利惠及民生

　　“海口城市管家”僅是海口構建“智慧城市”的縮影。近年來，海口將大數據運用于城市管理，通過打造“誠信海口”“公益海口”等服務平臺，建立完善網上政務大廳等手段，讓大數據的發展紅利惠及大眾民生，讓城市管理更加精細。

　　“讓數據多跑路，群眾少跑腿”，提升城市公共服務水平。海口網上政務大廳開通以來，以最大程度便捷市民辦事為導向，不斷迭代升級，所有事項均可網上申報，超八成事項先審后驗，市民足不出戶即可完成審批。

　　去年10月起，海口市政務服務中心完善網上申報辦事服務流程的系統設置，從而實現網上辦事即辦事指南、表格下載、網上咨詢、網上申報和結果反饋等五項服務全流程網上覆蓋，讓群眾足不出戶就可以辦理事項。為了推動智慧政務進一步下沉基層以便更好服務群眾，目前各區、各鎮（街）網上服務大廳正在逐步開通中。

　　“智慧城市”的核心特征在于其“智慧”，而智慧的實現，有賴于建設廣泛覆蓋的信息網絡。作為我省重點打造的互聯網眾創空間聚集區，復興城互聯網創新創業園自開園以來吸引了阿里云創客、光谷創業咖啡等八家國內外知名互聯網孵化平臺入駐；構建了集創業咖啡、孵化器、加速器、創投基金、公共服務為一體的互聯網創新創業產業生態鏈，形成了獨特的熱帶濱海創新創業社區文化，成為繼中關村之后最集中的眾創空間聚集區之一。

　　截至目前，已有酷秀、超級船東、鋼多多等近百家互聯網創新創業企業入駐園區，員工1526人，帶動大學生就業4942人，其中14家園區企業共計獲得社會資本投資1.1億元，2016年1至10月產業規模達15.6億元。

　　對策

　　打造一批“智慧小鎮”

　　政府工作報告提出：加快“智慧城市”建設，建立大數據平臺，完善“海口城市管家”和12345熱線服務，實現細膩的、點對點的城市管理，做到馬上就辦，把市民訴求有效解決在基層，不斷提升治理體系和治理能力現代化水平。正在構建“智慧城市”的海口，應如何建立大數據平臺，提升城市治理能力？對此，人大代表、政協委員紛紛建言獻策。

　　A

　　人大代表陳文強：一是加強“智慧城市”建設的頂層設計，做好統一布局和節點建設，分步實施，打造一批“智慧小鎮”和特色鄉村，帶動行業性、區域化、全局性的網絡形成；二是加強硬件更新和設施建設，提高網絡信號的覆蓋率，提高新技術作用，豐富大數據的收集、整理和開源共建，實現分級共享，為行業需求分類、投資和政策出臺、調整提供權威參考，更好增強便民化，提高公共服務的針對性、及時性和有效性；三是結合海口實際，以市場主體特定需求和政府管理需要區分不同版塊、不同主題來提高建管用的效能，擴大影響力和吸引力。

　　B

　　人大代表王喜歡：隨著互聯網、大數據廣泛運用，人民群眾對政務服務、民生保障的需求呈現出個性化、多樣化的新特點，對服務的體驗感、參與感、精準化提出更高要求，借助大數據力量提升政府治理能力是大勢所趨，“建議發揮本土資源優勢，大力引進互聯網龍頭企業，助力政府大數據平臺建設。”

　　C

　　政協委員杜世龍：開發及應用大數據應該成為海口市城市管理創新的一個基點，更是搶占“智慧城市”建設的制高點。他建議，政府決策應做到“大數據戰略”規劃先行，搶占時代先機；政府應加大政策支持及財政投入，建立現代化的城市大數據收集、分析、整合平臺，建設綜合數據處理平臺，為城市治理及“雙創”工作提供支持及保障；建設科學的信息發布系統及平臺，逐步向公民開放政務、行業數據。

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