著力提升公安政務服務的標準化、網絡化、智慧化水平

    近日，公安部出臺《關于進一步推進“互聯網＋公安政務服務”工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），認真貫徹落實中央關于全面深化公安改革部署要求，緊緊抓住直接面向社會公眾提供的具體辦事服務事項，充分運用“互聯網+”思維優化再造公安政務服務流程，創新豐富服務內容服務方式，著力提升公安政務服務的標準化、網絡化、智慧化水平，努力為促進經濟社會發展、方便群眾辦事創業提供更加優質高效的服務。

    近年來，各級公安機關積極適應信息化發展大勢，充分依托互聯網構建管理服務平臺，為企事業單位和人民群眾提供服務，極大提高了行政管理效能和服務群眾水平，受到了廣大人民群眾和社會各方面的普遍歡迎。為了更好地適應國家“互聯網+”戰略，加快實現互聯網與公安政務服務的深入融合和創新發展，深入推進“放管服”改革，公安部在總結各地經驗、深入調研論證的基礎上，研究提出了進一步推進“互聯網+公安政務服務”工作的指導思想、基本原則、工作目標、重點任務及具體措施。

    公安部要求，各級公安機關和各有關部門、警種要始終堅持以人民為中心的發展思想，進一步推進“互聯網+公安政務服務”工作，最大限度地提升服務質量和效率，最大程度地方便企業和群眾辦事，努力讓企業和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享“互聯網＋公安政務服務”發展成果。要加強組織領導，推動信息共享，跟進監督考評，保證信息安全，創造性地抓好各項任務的落實，不斷增強人民群眾的獲得感和滿意度。

    建成一體化網上政務服務平臺

    《意見》明確，公安部整合各部門、各警種互聯網政務服務網站、系統和平臺，力爭到2017年底前，建成一體化網上政務服務平臺，使政務服務標準化、網絡化水平明顯提升。到2020年底前，基本形成覆蓋全國的整體聯動、省級統籌、一網辦理的“互聯網+公安政務服務”體系，使公安政務服務智慧化水平大幅提升，讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

    ——堅持整體謀劃，注重頂層設計，強化協調聯動，做好制度銜接，做到部門警種之間、層級公安機關之間一體推進，努力實現“互聯網+公安政務服務”的全覆蓋。

    ——堅持問題導向，緊緊抓住人民群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，集成服務管理事項，對接群眾服務需求，簡化優化服務流程，大力推進線上線下服務一體化。

    ——堅持開放共享，注重內部共享與外部共享相結合，拆除信息壁壘，聯通信息孤島，優化資源配置，加快形成以開放、共享為特征的公安政務服務運行新模式。

    ——堅持創新發展，牢固樹立創新思維和發展眼光，緊跟形勢發展要求，不斷優化服務平臺，創新服務模式，拓寬服務渠道，延展服務范圍，著力滿足人民群眾的新期待。

    實現政務服務事項“應上盡上、全程在線”

    《意見》提出，要緊緊圍繞與群眾生產生活密切相關的公安行政管理服務領域，以互聯網為依托，擴大網上辦理范圍，提高網上辦理程度，實現政務服務事項“應上盡上、全程在線”，努力實現讓群眾少跑腿、不跑腿也能辦成事。

    ——推進“互聯網+”治安管理服務。以公民身份號碼為信任根，構建“互聯網+”治安管理服務平臺，推動治安、戶政等公安行政管理業務在互聯網上辦理，利用微信、微博、微視、短信等開展治安管理便民宣傳服務。完善民用爆炸物品、煙花爆竹管理信息系統，實現民用爆炸物品、煙花爆竹安全管理相關行政許可在線辦理。

    ——推進“互聯網+”邊防、出入境管理服務。積極推進公安邊防網上辦事平臺建設，努力實現網上異地查詢辦證、案件查詢、線索舉報。積極推進公安出入境網上辦事平臺建設，為辦事群眾提供咨詢查詢、預約申請、辦事指引等便民服務。積極推進公安出入境邊防檢查機關互聯網信息平臺建設，向社會提供邊檢政策解讀、邊檢手續辦理指引、在線咨詢、投訴舉報等服務。全面推廣運用全國出入境管理信息系統，通過采用云計算技術，實現出入境數據的聯通共享，全面提升出入境管理服務水平。

    ——推進“互聯網+”消防管理服務。在總隊級以上消防部門官方網站開通“辦事直通車”欄目，完善“消防網上服務大廳”功能。扎實推進移動互聯網消防信息服務平臺建設，面向社會單位消防安全責任人、管理人等特定人群以及社會公眾發送消防安全提示信息，提供社會消防工作指導，開展消防宣傳服務。

    ——推進“互聯網+”網絡安全管理服務。深入推進全國公安機關互聯網單位備案管理工作，開展線上一站式備案服務。積極開展“計算機信息系統安全專用產品銷售許可服務平臺”建設，對信息安全企業申請銷售許可證提供網上查詢、網上辦理、咨詢指導等服務。著力完善“網絡違法犯罪舉報網站”，增加移動APP舉報入口，規范舉報范圍流程。整合網絡違法犯罪舉報資源，實行舉報線索匯聚分析聯動處置，及時發現處置網絡違法犯罪活動。

    ——推進“互聯網+”交通管理服務。推廣應用全國統一的互聯網交通安全綜合服務管理平臺和“交管12123”手機APP，建立網頁、手機、短信、語音電話、微信、汽車終端等多種方式相結合，系統化、全覆蓋的交通安全綜合服務管理體系。推進輕微交通事故網上快處快賠，快速化解損害賠償糾紛。實行跨省異地繳納交通違法罰款，實現駕駛人可自行選擇在任何省份代理銀行營業網點或者通過網上支付、自助服務終端等方式繳納罰款。實行機動車駕駛人網上滿分和審驗教育，擴大業務服務覆蓋面。開通交通違法視頻舉報平臺，受理群眾傳送的車載行車記錄儀記錄的交通違法視頻信息。

    滿足人民群眾對高品質政務服務需求

    《意見》要求，堅持把滿足人民群眾對高品質政務服務的需求作為根本出發點，堅持以用戶體驗為核心的工作理念，充分發揮互聯網高效便捷的優勢，著力簡化手續、簡明流程、簡捷操作，最大限度地集成服務事項、暢通服務渠道、提高服務效率，最大限度讓群眾方便、讓群眾受益、讓群眾滿意。

    ——規范網上服務事項。結合編制權力清單、責任清單以及規范行政審批行為等相關工作，依據法定職能全面梳理直接面向社會公眾提供的具體辦事服務事項。部、省兩級公安機關編制政務服務事項目錄，明確事項范圍，規范事項名稱、條件、材料、流程、時限等，為實現信息共享和業務協同，提供無差異、均等化政務服務奠定基礎。

    ——優化網上服務流程。大力精簡無謂證明和繁瑣手續，避免重復提交材料和循環證明，進一步優化網上申請、受理、審查、決定、送達等流程。建立網上預約機制，讓群眾自主選擇辦事時間，靈活選擇辦事地點，解決群眾辦事排隊長、等候時間長問題。建立網上申報預審機制，推進辦事材料的目錄化、標準化、電子化，開展在線填報、在線提交和在線審查，及時向辦事群眾推送預審結果，對需要補正的材料一次性告知。建立網上辦理反饋機制，對涉及多警種多部門的辦理事項，實行一口受理、網上運轉、并行辦理、限時辦結。

    ——創新網上服務模式。實行網上綜合服務，整合轄區內公安辦事服務窗口形成“網上服務大廳”，提供一站式服務。實行多樣化服務，引入社會力量，積極利用第三方平臺，開展預約查詢、證照寄送、在線支付等服務。實行網上網下一體化服務，推進服務窗口與網上服務平臺深度融合、線上線下功能互補。對農村和老少邊窮等地區，要依托警務室推行網上辦事，實現“互聯網+公安政務服務”在基層全覆蓋。

    ——公開政務服務信息。在政府網站和實體政務大廳全面公開與公安政務服務事項相關的法律法規、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則、常見問題和監督舉報方式，以及行政審批涉及的中介服務事項清單、機構名錄等信息，并實行動態調整，確保線上線下信息內容準確一致，更好地保障群眾的知情權，推動陽光警務建設。規范和完善辦事指南，列明依據條件、流程時限、收費標準、注意事項等內容，明確需提交材料的名稱、設定依據、格式份數、簽名簽章等要求，并提供規范的空白表格、填寫說明和示范文本，讓群眾明明白白辦事。除辦事指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求、環節和證明材料等。

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