“網上有一種說法，叫‘投資不過山海關’。東北可千萬不能讓這種說法變成現實啊！”10月18日，李克強總理主持召開國務院振興東北地區等老工業基地推進會議，在會上總理發出這樣一句感嘆。李克強總理會上明確指出，要推動東北經濟脫困向好，實現新一輪振興。專家表示，民間投資可謂是東北經濟的一大短板，新一輪的東北振興要想走下去，促進民間投資回暖必不可少。

　　“投資不過山海關” 東北民間投資不容樂觀

　　近兩年來，東北民間投資情況不容樂觀，在東三省中又尤以遼寧情況更最為嚴重：公開數據顯示，今年前三季度遼寧GdpGDP增速為-2.2%，是全國唯一負增長的省份，連續幾個季度一直呈現負增長的狀態。；民間投資更是不容樂觀：，前三季度投資增速嚴重下滑，1-9月固定資產投資同比下降63.5%，其中民間投資同比下降66.5%。

　　中國宏觀經濟研究院科研管理部主任高國力在接受中國網財經記者采訪時表示，東北民間投資出現下滑的態勢有主觀與客觀兩方面原因造成的。高國力表示，客觀方面來看東北地區產業結構不盡合理，重化工企業、國有大中型企業過于集中，東北地區民營企業相對比較滯后，民間投資缺少高回報的領域，使得民間資本不愿意去東北進行投資。

　　“從主觀方面來說東北地區的營商環境不理想，投資后的審批程序繁瑣，周期慢，效率低，這就產生了很大的負面效應。” 高國力說。

　　吉林大學經濟學院副院長李政對此有著相近的看法，他認為東北民間投資已經形成了一個惡性循環：投資者對東北民間投資環境預期不看好導致東北商業環境進一步受挫，東北商業環境進一步受挫后投資者的預期又有進一步下降，從而導致現在整個東北的民間投資都不樂觀。

　　“從官方層面來看，東北地方政府對企業服務相比南方也有很大的差距，多重因素導致了現在東北民間投資環境的惡化。”在接受中國網財經記者采訪時李政這樣說到說道。

　　多方發力 共促東北民間投資回暖

　　李克強總理明確表示，推動東北經濟脫困向好，實現新一輪振興，事關全國經濟發展和轉型升級大局，事關區域協調發展全局，事關廣大人民群眾福祉，新的一輪東北振興計劃已經開始實施，促進民間投資回暖便是東北振興的重點之一。

　　11月8日，東北振興“十三五”規劃獲得國務院批準，將著力完善體制機制，鼓勵創新創業，保障和改善民生。據了解，國家發改委、國家開發銀行等部門開展PPP創新，鼓勵社會資本尤其是民間資本積極參與東北地區PPP項目建設，成為推進東北振興一個新的亮點。

　　11月16日，國務院發布《關于深入推進實施新一輪東北振興戰略加快推動東北地區經濟企穩向好若干重要舉措的意見》，意見明確指出要開展優化投資營商環境專項行動，推進“法治東北”、“信用東北”建設，實行企業投資項目管理負面清單制度。同時，《意見》要求要通過市場化合作方式積極吸引項目和投資在東北地區落地，支持東北裝備制造優勢與東部地區需求有效對接，增強東北產業核心競爭力。

　　與此同時，國務院各部位部委也與東三省積極聯動，促進民間投資回暖。11月，發改委、國家開發銀行、中國建設銀行日前聯合發函，將聯手幫助遼寧省開展PPP創新工作，鼓勵社會資本尤其是民間資本積極參與遼寧省PPP項目建設，推動遼寧省投資企穩回升；。民間投資情況相對較好的黑龍江與吉林也在積極發力：黑龍江哈爾濱印發《哈爾濱市PPP項目管理暫行辦法》，引導各類社會資本踴躍參與哈市公共服務領域建設項目。；吉林省出臺多項措施破解產業結構單一的痼疾，為社會投資騰出配套空間。

　　專家建言：各省因地制宜吸引民間投資

　　“各個省份要因地制宜，根據自身不同情況來制定不同的政策來吸引投資。”在談到東三省怎樣吸引民間投資時，李政這樣說道。

　　高國力指出，遼寧省大型鋼鐵、石油企業集中，產業轉型的任務最重壓力最大，要利用當前東北地區固定資產投資增幅下降的時機，著力優化新增投資的結構，削減產能過剩領域的低效和重復投資。

　　李政表示，黑龍江在吸引民間投資時要大力發展現代農業，積極吸引民間資本進入到冰雪旅游項目。高國力建議要圍繞糧食來做文章，發展農副產品新加工。同時在資源枯竭比較嚴重的城市進行轉型時積極進行扶持，政府撬動，民間資本跟進。

　　對于吉林，李政指出該省要壯大新四樣，發展醫藥健康、電子新信息等新興產業，這些也是民間資本愿意進入、適宜進入的行業。高國力則指出，雖然吉林的民間投資增速相對較快，沒有遼寧下滑的那么讓人觸目驚心，但吉林本身的基數是比較低的，所以也不能掉以輕心。“吉林的軌道交通一直做得不錯，可以考慮發揮市場需求，吸引民間資本跟進。” 高國力說。

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