激活基層“一池水” 增強(qiáng)群眾獲得感
——市紀(jì)委找準(zhǔn)病根系統(tǒng)治理基層“微腐敗”

　　記者蔡佳栩 通訊員張文鋒

　　去年以來，市紀(jì)委持續(xù)下大力氣抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷下移重心，聚焦主業(yè)主責(zé)，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)觸角延伸到基層。通過深入基層開展課題調(diào)研，摸準(zhǔn)基層“微腐敗”滋生蔓延的病根，抓住基層“微腐敗”治理要害，提出深化“三轉(zhuǎn)”緊盯違反“四議三公開”工作制度要求，以問責(zé)傳導(dǎo)壓力，為系統(tǒng)治理“微腐敗”打開新的工作思路，取得系列成效。

　　破題基層“辦案難”

　　2016年下半年，龍華區(qū)的區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級紀(jì)檢監(jiān)察組織對農(nóng)村基層違反“四議三公開”工作開展一次全面清查，一批基層違紀(jì)違規(guī)線索浮出水面。而僅在一年前，該區(qū)除龍泉鎮(zhèn)紀(jì)委外，其他鎮(zhèn)（街）均無立案及問責(zé)記錄。

　　短短一年的時間，該區(qū)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織辦案難的局面就得到了扭轉(zhuǎn)，這得益于市紀(jì)委對治理基層“微腐敗”采取了行之有效的方法。去年以來，市紀(jì)委要求各區(qū)、鎮(zhèn)（街）紀(jì)檢監(jiān)察組織迅速調(diào)整工作思路，深化“三轉(zhuǎn)”，將基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重點由“盯違法”“盯腐敗”向重點“盯違紀(jì)”特別是“盯違反四議三公開”轉(zhuǎn)變，推動查處了一批違紀(jì)案件。

　　“過去基層紀(jì)檢組織人員辦案意識不強(qiáng)、人員少、線索少，容易大案化小，小案化了，關(guān)鍵在于沒有找準(zhǔn)方式方法。‘四議三公開’標(biāo)準(zhǔn)清晰、有利于基層紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督、查實，有效破解了基層紀(jì)委辦案難的現(xiàn)狀。”海口市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人深有體會地說。

　　該負(fù)責(zé)人表示，截至2016年底，全市43個鎮(zhèn)（街）紀(jì)委全部消除紀(jì)律審查“空白點”，立案數(shù)和查處人數(shù)同比分別增長103.5%和108.6%。

　　加大違紀(jì)案件查處力度

　　去年12月，市紀(jì)委向全市通報了六起違反“四議三公開”侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題典型案例。其中，秀英區(qū)西秀鎮(zhèn)新海村原村委會副主任陳為輝因為違規(guī)為親屬謀取宅基地分配利益問題，受到黨內(nèi)警告處分。龍華區(qū)龍泉鎮(zhèn)美定村原黨支部書記、村委會主任王明麟因在農(nóng)村危房改造工作中不正確履職造成國家資金損失問題，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分……

　　市紀(jì)委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，基層“微腐敗”不容忽視，造成的是“大禍害”，損害的是老百姓的切身利益，啃食的是人民群眾的獲得感。對違紀(jì)違規(guī)案件責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)，表明市紀(jì)委對維護(hù)群眾切身利益的高度重視，傳遞了不斷加大治理基層“微腐敗”力度的強(qiáng)烈信號。

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案審結(jié)基層“微腐敗”案件72件，給予黨政紀(jì)處分116人，同比分別增長80%、41.5%；對基層“微腐敗”案件“一案雙查”達(dá)13件21人，通報曝光38件典型案例。隨著一批基層“微腐敗”案件被查辦，一批群眾反映多年的信訪案件得以解決，一批不作為亂作為的基層黨員干部受到紀(jì)律的懲處，基層黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)也為之一新，基層黨員干部的責(zé)任意識、紀(jì)律意識和自律意識明顯增強(qiáng)。

　　多部門聯(lián)動形成治理合力

　　自開展治理基層“微腐敗”工作以來，“上面激起九層浪，基層紋絲不動”的局面逐步被打破，在市紀(jì)委的督導(dǎo)下，全市各級相關(guān)部門形成全面治理基層“微腐敗”的工作合力，各司其職、各盡其責(zé)，基層“微腐敗”治理成效逐漸顯現(xiàn)。

　　民政部門牽頭制定重大事項村務(wù)公開和民主管理標(biāo)準(zhǔn)，完善和細(xì)化村集體組織每月收支明細(xì)、救災(zāi)救助款物發(fā)放、宅基地使用、村集體債權(quán)、債務(wù)等村務(wù)公開內(nèi)容，規(guī)范村務(wù)公開的形式、時間和程序。財政部門開展扶貧資金和惠農(nóng)涉農(nóng)資金專項檢查， 對虛報冒領(lǐng)、大額現(xiàn)金支付工程款、擠占挪用項目資金、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助、以撥代支和財經(jīng)制度執(zhí)行方面存在問題的單位責(zé)令整改，并提請紀(jì)檢監(jiān)察部門問責(zé)相關(guān)責(zé)任人員。各區(qū)黨委政府結(jié)合自身工作實際，緊握“四議三公開”牽引繩，重點開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)檢查、完善相關(guān)制度，逐漸鏟除滋養(yǎng)農(nóng)村基層“微腐敗”的土壤溫床。各區(qū)圍繞村（居）務(wù)公開、民主管理工作、財務(wù)規(guī)范管理和土地資產(chǎn)管理等農(nóng)村干部急需掌握的業(yè)務(wù)知識，開展專題培訓(xùn)，讓村居干部真正認(rèn)識到“四議三公開”的重要意義和掌握有效公開的方式方法，做到及時公開，群眾能看清看懂，真正接受群眾監(jiān)督。

　　針對公開欄設(shè)置不規(guī)范的問題，在學(xué)習(xí)美蘭區(qū)靈山鎮(zhèn)橋東村委會村務(wù)公開“六化”成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，各區(qū)均建立和完善了《村務(wù)公開“六化”制度》等相關(guān)規(guī)章制度，徹底破解公開不規(guī)范難題。目前全市各鎮(zhèn)、街已按照公開欄設(shè)計方案規(guī)范完成了村（居）委會公開欄的制作設(shè)立工作，并按規(guī)范公開表格模板進(jìn)行公開。

　　秀英區(qū)一位鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人告訴記者：“如今整合各部門力量，重點盯住‘四議三公開’后，讓涉及群眾利益的事項都能接受人民群眾的監(jiān)督，有效防治了基層‘微腐敗’，確保了黨的各項惠民政策真正惠及百姓。”

　　（海口網(wǎng)2月9日訊）

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