【老馬價值觀】麗江整頓旅游亂象 關(guān)鍵在整頓管理者

　　經(jīng)濟之聲評論員馬尚田

　　前段時間，說到童話大王對麗江古城“圍城收費”的質(zhì)疑，現(xiàn)在，麗江再因打人事件陷入輿論漩渦。春節(jié)前后，當(dāng)?shù)亟舆B發(fā)生三起毆打游客事件，有女游客到了給毀容的程度。

　　麗江市最近發(fā)起千人大會，要整頓旅游市場，規(guī)模之大據(jù)說在麗江歷年春節(jié)之后的政府工作會議中空前少見。媒體評價，當(dāng)?shù)匾喂钳煻玖恕？墒牵鎸Ξ?dāng)?shù)芈糜蝸y象，該如何整頓？整頓誰呢？

　　有人建議，要整頓黑導(dǎo)游、黑旅行社、黑商家，對一些不理性甚至有嚴(yán)重不文明行為的游客也要整頓，未嘗沒有道理，但是對當(dāng)?shù)兀@種整頓思路未免是舍本逐末。我認為，既然問題在管理不力，就要正本清源式管理，首先整頓管理者才是。

　　就在上幾天，云南省省長阮成發(fā)當(dāng)著眾多官員的面發(fā)了狠話，說“有些購物店那么囂張，為什么就關(guān)不掉呢？背后有人吧”，還說，“對于造成惡劣影響的購物店，工商、公安甚至紀(jì)檢部門要去查查。

　　阮成發(fā)應(yīng)該發(fā)火，全國旅游市場投訴下降，云南投訴卻逐年上升，2014、2015、2016年云南省的旅游投訴連續(xù)三年居全國榜首。2016年，云南省旅游執(zhí)法機構(gòu)查處旅游違法案件482件，處罰金額436.3萬元，案件數(shù)量和處罰金額也均居全國首位。

　　那么，省長阮成發(fā)所說的“背后有人”該怎么解讀？如南都社論所說，是否存在市場主體和一些公職人員的利益輸送，相關(guān)職能部門是否涉嫌不作為？

　　從經(jīng)濟角度分析，“背后有人”恰恰是市場管理不力的癥結(jié)所在。按照北京大學(xué)旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎的話說：旅行社主導(dǎo)的觀光加購物旅游在云南有天然的資源基礎(chǔ)(玉器、翡翠等不易標(biāo)準(zhǔn)化商品)，也有長期零負團費運作的市場傳統(tǒng)。在此零負團費產(chǎn)品利益鏈條上，地方政府包括工商管理、當(dāng)?shù)鼐皆缫亚度胧綐?gòu)成不可分割的體系。要打破這個固化的利益體系，需要省政府痛下決心嚴(yán)厲懲處內(nèi)鬼。

　　云南官方發(fā)布的常務(wù)會議通稿中明確表示，要“采取嚴(yán)厲措施，堅決打破旅游行業(yè)利益格局，斬斷‘灰色利益鏈’”。那么，麗江當(dāng)?shù)卮嬖谶@樣的問題嗎？據(jù)《法制晚報》報道，麗江紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)布2016年反腐成績單：麗江受處分的領(lǐng)導(dǎo)干部中，包括3名旅游系統(tǒng)官員。

　　近年來，在麗江，因為消費引發(fā)旅游糾紛，相關(guān)惡性事件不少，比如2014年1月4日，網(wǎng)上有人曝出云南麗江導(dǎo)游辱罵游客：“一分錢沒有消費的話，非常可恥。麗江歡迎你，是歡迎你來消費。”但接連發(fā)生“游客被打”事件更加惡劣，人身安全沒法保障的旅游城市，是不能被原諒的。

　　2月8日，針對麗江連續(xù)曝出“游客被打”事件，麗江市旅游發(fā)展委員會相關(guān)負責(zé)人表示，麗江旅游環(huán)境整體上是安全的，發(fā)生游客被打事件屬偶發(fā)，希望廣大網(wǎng)友不要偏聽偏信，理性客觀看待事件本身。

　　那么，該如何看待那位被打女游客呢？這是春節(jié)前夕的事，網(wǎng)友“琳噠是我”曝光自己在云南麗江游玩被無端毆打致面部毀容的經(jīng)歷，并質(zhì)疑當(dāng)?shù)鼐讲蛔鳛椤｛惤较群髢纱伟l(fā)布官方通報，但因通報內(nèi)容針對性不足，在核心議題上表態(tài)含混，招致當(dāng)事人不滿，并造成輿情持續(xù)高熱。

　　然而事件并沒有就此結(jié)束，近日，麗江市公安局官方微博轉(zhuǎn)發(fā)一篇指責(zé)被打女游客放蕩的網(wǎng)文，引發(fā)公眾熱議。隨后麗江市公安局通報稱，由于將未經(jīng)核實的內(nèi)容轉(zhuǎn)發(fā)至麗江警方官微，一名宣傳民警被處以行政記過。如今，在事發(fā)90天后，兩名麗江警方委托的法醫(yī)對當(dāng)事人進行傷情鑒定。

　　那么，當(dāng)?shù)厥形瘯泴@件事如何看待呢？麗江市委書記羅杰講話中說，近期，網(wǎng)上游客被打事件，給麗江旅游造成極不好聲譽。也反應(yīng)出我們各職能部門在監(jiān)管中聯(lián)動不夠，存在鐵路警察各管一段、麻痹監(jiān)管、畏難情緒嚴(yán)重、管理手段單一、力度不夠等問題。

　　所以我說，麗江整頓旅游亂象，核心在整頓管理者，整頓“背后有人”現(xiàn)象。不把背后的人拿掉，管好，那盤根錯節(jié)的利益關(guān)系就難以理順，麗江旅游亂象就難以整肅。正如孔子所說，吾恐季孫之憂不在顓臾，而在蕭墻之內(nèi)。

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