圖為美國東海岸弗吉尼亞州諾福克海軍基地。來源：資料圖片

　　據英國廣播公司報道，2月18日美國副總統彭斯在慕尼黑安全會議上表示，只有少數幾個盟國達到了軍費支出占GDP比重超過2%的商定目標，他對此提出了警告。

　　要求盟國 分擔軍費

　　據俄羅斯衛星網報道，2月16日美國國防部長馬蒂斯在比利時布魯塞爾舉行的北約成員國防長會議上表示，如果北約其他盟友無法增加軍費開支，美國將適度地“微調”其對北約的承諾，并稱“美國納稅人不會為了捍衛西方價值觀而毫無節制地承擔開支。”這些言論引發了一系列討論。

　　對此，北約秘書長斯托爾滕貝格在會上表示，這直接關系到北約軍隊完成使命的能力。拉脫維亞、立陶宛和羅馬尼亞三國將在不久后宣布將各自的軍費開支增至本國國內生產總值的2%。

　　特朗普自從競選美國總統以來，除了主張讓歐洲的盟國承擔更多軍費開支外，也對亞洲地區的盟國提出了同樣的要求。在2016年9月美國總統大選的首場電視辯論中，特朗普表示，如果日本和韓國不給足夠的錢，美軍或許會從兩國撤離。

　　由來已久 近日尤甚

　　對北約軍費問題的討論由來已久。在烏克蘭危機爆發之前，北約各成員國就2%的比例達成了共識。

　　斯德哥爾摩國際和平研究所的數據顯示，2015年歐洲主要國家軍費占GDP的比重為法國2.1%、英國2.0%、德國1.2%、意大利1.3%、西班牙1.2%，其他國家的數據則更低。所有這些國家的數據，遠遠低于美國的3.3%。在亞洲地區，日本的這一比重為1.0%。據悉，美國負擔了北約近70%的軍事費用，其他成員國共分擔剩余的30%。美國在安全領域支付了更多費用，其他盟國存在著在“搭美國便車”的現象。

　　在此基礎上，2014年爆發的烏克蘭危機凸顯了提升軍費比重的必要性。再加上中東地區局勢復雜，北約各成員國在反恐問題上壓力加大，北約作為一個軍事集團，需要保持一定的軍事威懾力。中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮說，這一問題的主要根源在于，國際金融危機以來，北約各成員國經濟增長乏力，再加上福利支出的壓力，各國政權顯得比較軟弱，政府支持率也不高。因此，直到2016年僅有美國、英國、波蘭等國家達到這一標準。

　　金燦榮表示，雖然美國對盟國軍費開支較低的不滿和抱怨早就存在，但與奧巴馬政府基本上以柔和的態度和勸說的手段相比，有著商人思維的特朗普對此則尤為認真，并且威脅各國稱，如果不增加軍事防務費用，就會相應減少對盟國的保護。

　　討價還價 客觀受限

　　從長遠來看，不斷要求北約盟國承擔更多軍費支出，一定程度上表現出美國在全球范圍內的戰略收縮。

　　北約作為美國和歐洲集體安全機制的基礎，在今后將不可避免地要求各成員國承擔更多的責任。就北約盟友關系發展來看，金燦榮認為，圍繞著軍費的分配，美國與其他盟國肯定會繼續討價還價，其結果是美國的盟國基本都會增加一定的軍費開支，以維持同盟體系。可以預測的是，在今后2-3年內，北約國家實現2%的目標基本上是現實的。

　　然而，這一過程中可能也會遇到一些挑戰。因為北約內部并不是鐵板一塊，像希臘、意大利這些經濟較弱的國家，可能很難與美國達成共識，金燦榮補充道。

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