編者按：2017年中央一號文件近日公布，文件強(qiáng)調(diào)要加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)“下沉”，同時(shí)鼓勵金融機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)完善金融服務(wù)。中國人民大學(xué)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融研究所常務(wù)副所長馬九杰指出，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)和任務(wù)的完成，需要全方位金融支持，基層金融創(chuàng)新應(yīng)引導(dǎo)發(fā)展合作性農(nóng)村資金互助組織、農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作以及生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合性合作、互助保險(xiǎn)等。《新常態(tài)?光明論》欄目以下刊發(fā)馬九杰的約稿文章以饗讀者。

　　作者：中國人民大學(xué)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融研究所常務(wù)副所長 馬九杰

　　背景：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革需要金融支持

　　每年的一號文件都有一個主題，2017年中央一號文件的主題是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)和任務(wù)的完成，需要金融支持。

　　2016年3月10日，江蘇鎮(zhèn)江，陳彬在自己種植的櫻花園里查看開花情況。(封疆江攝/光明圖片)

　　首先是融資需求，優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物面積的擴(kuò)大，生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、草食畜牧業(yè)發(fā)展，地方特色產(chǎn)業(yè)升級改造，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，綠色生產(chǎn)方式的推行、農(nóng)業(yè)環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)，以及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)建完善等，都需要融資。

　　其次，風(fēng)險(xiǎn)管理要求。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要普惠性的保險(xiǎn)體系保駕護(hù)航。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型中，面臨著自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)，還有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通過程中的人為操作風(fēng)險(xiǎn)，因而需要保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的發(fā)展。

　　創(chuàng)新：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革與金融發(fā)展互為動能

　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，涉及新的種植作物引進(jìn)、面積擴(kuò)大，需要改良土壤、調(diào)整使用方式，涉及畜牧業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、新的畜牧品類的發(fā)展，涉及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，這些都需要進(jìn)行固定資產(chǎn)投資和長期融資。

　　農(nóng)業(yè)與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、完善，規(guī)模化經(jīng)營中的土地整理、實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)、重大生態(tài)工程建設(shè)，也都需要中長期融資，主要有三方面：

　　一是，開發(fā)性金融、農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)需要創(chuàng)新信貸投放模式，提供更多了的長期性農(nóng)業(yè)貸款服務(wù)；二是，對于涉農(nóng)商業(yè)性的金融機(jī)構(gòu)，建立和完善差別化的內(nèi)部管理制度和績效考核辦法，激勵相關(guān)部門和人員更多更好地提供涉農(nóng)長期信貸服務(wù)；三是，促進(jìn)涉農(nóng)資本市場的發(fā)展，支持有條件的涉農(nóng)企業(yè)上市融資、發(fā)行債券，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債，提高金融機(jī)構(gòu)融資能力和長期金融服務(wù)能力。

　　對于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中涉及的短期、流動性融資需求的解決，需要針對農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的特點(diǎn)，發(fā)展地方化的小型金融機(jī)構(gòu)、鼓勵大中型金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)下沉經(jīng)營重心，引導(dǎo)發(fā)展合作性農(nóng)村資金互助組織、農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作以及生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作等。

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