據安監總局網站消息，國家安全監管總局、國家煤礦安監局21日發布《關于開展煤礦全面安全體檢專項工作的通知》。《通知》提出，對災害治理不到位、存在超能力生產等重大隱患煤礦責令停產整頓，期間擅自生產的予以關閉，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款。

資料圖：湖南漣源礦難致，圖為事發煤礦礦井口。傅煜 攝

　　《通知》要求，針對煤礦安全生產面臨的復雜嚴峻形勢和不斷出現的新情況新動向，圍繞查大系統、治大災害、除大隱患、防大事故，組織安全監管監察人員和技術專家，對全國所有煤礦及其上一級公司進行一次煤礦企業全面安全“體檢”，摸清煤礦基本情況，查找薄弱環節和突出問題，抓緊治理安全隱患，嚴懲違法違規行為，推進分類分級監管監察，有效防范遏制煤礦重特大事故。

　　《通知》提出，要逐礦開展“體檢”。先從重點地區、重點企業以及災害嚴重、安全管理基礎薄弱的煤礦入手，逐礦開展安全“體檢”執法。做到圖紙資料檢查和作業現場檢查、井上和井下檢查并重，將檢查的時間、地點、內容、發現的問題及其處理情況，作出書面記錄。對檢查中發現的安全生產違法行為，要當場予以糾正或者要求限期改正；對發現的隱患，要責令煤礦立即排除；重大隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，要責令煤礦從危險區域內撤出作業人員，責令停止作業；對不符合保障安全生產的國家標準或者行業標準的設施、設備、器材要責令停止使用，并予以查封或者扣押；對發現的重大隱患，應當將情況報送有關地方人民政府。

　　每個礦“體檢”結束后，要形成專門的“體檢”報告，指出存在問題，提出針對性對策建議。“體檢”報告由負責部門參加人員、專家和煤礦企業主要負責人共同簽字確認。

資料圖：2016年12月6日，湖北巴東辛家煤礦煤與瓦斯突出事故現場。記者張振 攝

　　《通知》指出，強化依法處置。各級煤礦安全監管監察部門對依法應當給予行政處罰的行為，要依照《安全生產法》和其他有關法律、行政法規的規定作出行政處罰決定；對災害治理不到位、存在超能力生產等重大隱患，仍然進行生產的煤礦，要依法責令停產整頓，停產整頓期間擅自從事生產的，應當提請有關地方人民政府予以關閉，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款，對經停產整頓驗收仍不合格的，由有關地方人民政府予以關閉；對長期停產停建煤礦要通知有關部門采取停止或限制供電、停止火工品供應等措施；對列入淘汰落后、化解過剩產能退出規劃(計劃)的煤礦要責令立即停止生產建設，嚴禁違規設置“回撤期”“過渡期”；對發現的超層越界等重大問題，要及時移送相關部門，同時報告上級部門、通報地方政府，并視情況予以曝光、通報。

　　有關地方政府對重大隱患要依法掛牌督辦，逐項明確治理和督辦責任主體、整改時限和掛牌督辦單位，采取駐礦監管、專人盯守等有效措施進行監督檢查，督促煤礦企業及時整改銷號。駐地煤礦安全監察機構對其責令限期解決隱患、限期改正影響安全的違法行為或者限期使安全設施和條件達到要求的監察指令落實情況，要進行“回頭看”。煤礦企業對各級煤礦安全監管監察部門依法作出的停止作業、停止施工、停止使用相關設施或設備的決定，應當依法執行，并按照整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的要求，及時消除隱患。

　　《通知》要求，用好“體檢”成果。各省級安全監管監察部門要根據此次“體檢”發現的問題，對轄區內煤礦進行分類，提出分類處置措施，每處煤礦明確一個直接監管責任主體。要加大監管監察執法力度，針對證照不全、長期停產停工、經批準進行隱患整改、應列入而未列入去產能計劃、正常生產等煤礦，實施分類監管監察，重點加強對小煤礦、老煤礦、單班下井人數多、災害嚴重等煤礦的監管監察。對無技術、無人員、無能力整治隱患以及災害治理不力、無望達到安全生產條件的，要建議地方政府納入化解煤炭過剩產能計劃淘汰退出。對于未列入化解過剩產能計劃的9萬噸/年至30萬噸/年煤與瓦斯突出礦井，經安全評估達不到安全生產條件的要依法停產整頓，經停產整頓仍未達標的應依法予以關閉。

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