“受‘土十條’等政策影響，土壤修復的產業規模正在逐年增加。2015年產業規模只有30億元，2016年增長至90億元，我們預計2017年產業規模有望達到240億元。”近日，在全國工商聯環境商會主辦的“2017環保企業家媒體見面會”上，環境商會土壤修復專業委員會主任委員、高能環境修復公司總經理魏麗如此表示。

　　2016年5月31日，國務院印發《土壤污染防治行動計劃》，備受關注的環保“土十條”正式出臺。2016年底，環保部先后印發《落實<土壤污染防治行動計劃>重點工作實施方案》和《<土壤污染防治行動計劃>重點工作部內分工方案》，積極組織推動“土十條”各項工作落地生根。

　　為了摸清土壤污染的家底，環保部、財政部、國土部2016年12月底聯合印發《全國土壤污染狀況詳查總體方案》，部署啟動全國土壤污染狀況詳查工作，確保在2018年底前查明農用地土壤污染的面積分布及其對農產品質量的影響，并在2020年底前掌握重點行業企業用地中污染地塊的分布及其環境風險情況。

　　與此同時，各地針對土壤污染的防治工作也一直在進行當中。截至目前，北京、天津、山西、內蒙古、遼寧等23省(區、市)已印發省級工作方案。此外，在2015年首批啟動的14個試點項目的基礎上，結合年度土壤污染防治專項資金安排，天津、河北、遼寧等17個省(區、市)2016年又啟動了142個試點項目。

　　不僅如此，由國家支持建設的6個土壤污染綜合防治先行區已基本完成建設方案編制，其中浙江臺州、廣西河池和廣東韶關的先行區建設方案已在環保部備案。在地方立法上，福建省2015年發布了《福建省土壤污染防治辦法》，湖北省也于2016年發布了《湖北省土壤污染防治條例》。吉林、湖南、廣東等省土壤污染防治相關地方法規正在制定之中。除了這些，目前已有北京、河北、山西、吉林、黑龍江等13個省(區、市)的環境保護部門成立了土壤環境管理處，專門從事土壤環境管理工作。

　　中國環境科學研究院研究員周友亞告訴《經濟參考報》記者，土壤修復總體形勢不容樂觀，部分地區污染嚴重。“土壤污染主要以無機物為主，南方土壤污染比北方重，東北老工業基地污染同樣也比較重”。

　　如果按照類型來看，目前土壤污染主要包括耕地污染（重金屬、污灌、農藥和肥料、農膜）、礦山污染（重金屬為主）、場地污染（工業企業搬遷）和其他污染（加油站、油田、在建企業、工業園區）等。

　　根據市場機構測算，按照“土十條”要求，要實現土地整治的各項目標任務，至少需要 1.7萬億的資金規模，資金缺口和技術創新是土壤修復產業面臨的兩大“痛點”。

　　“土壤修復是一個高度依賴政策和自主創新的行業。”一位從事PPP咨詢工作的律師告訴《經濟參考報》記者，由于土壤修復在整個環保行業當中起步最晚，該產業最需要政府層面進行頂層設計和政策研究。“和水污染治理、大氣污染防控不同，PPP模式在土壤修復方面的利用還處在初期階段，由于行業創新和產業資源整合能力不足，導致PPP模式在土壤修復領域尚未廣泛應用”。

　　值得一提的是，今年2月下旬，國土部、發改委印發實施《全國土地整治規劃（2016—2020年）》，從城鄉建設用地整理、土地生態整治、土地整治制度和能力建設等5方面提出了規劃期土地整治的主要目標。同時，規劃提出按分區分類開展土地整治工作，并對資金和實施保障提出了要求。

　　此外，該規劃還提出，鼓勵和引導社會資本參與土地整治，按照“政府主動引導、社會積極參與、政策加以保障”的原則，鼓勵政府和社會資本合作(PPP模式)參與土地整治；以保護生態環境為前提，大力推進廢棄、退化、污染、損毀土地的治理、改良和修復，促進土地資源永續利用。

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