企業減負輕裝上陣 海南農墾擘畫改革發展新藍圖

　　“完成墾區集團化改革，實現農墾體制機制轉換。”

　　“出臺農場公司制改革指導意見，有序推進國營農場轉企改制?！?/p>

　　“強力清理農場土地‘三過’，穩妥推進農場‘三類地’確權。”

　　“在農場首創設‘居’，社會管理職能屬地化改革即將完成?！?/p>

　　“大力實施產業發展‘八八戰略’，將農墾打造成海南熱帶農業王牌軍?！?/p>

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　　近一年多來，海南農墾在墾區集團化、農場企業化、社會管理職能屬地化、農用地規范管理、化解歷史包袱等領域改革取得重大突破和顯著成效，走出了一條改革攻堅、發展經濟、改善民生的內涵式發展之路，交出了一份用心血和汗水澆鑄的海墾答卷。

　　減負！海墾企業輕裝上陣

　　作為中國第三大墾區和海南省最大的國有農業企業群體，海南農墾擁有海南1/5的土地、1/10的人口。“小省大農墾”的實際情況決定了全面推進農墾改革發展政策性強、涉及面廣、影響深遠，各種利益關系錯綜復雜，僅僅靠海南農墾單方面的力量難以撼動。

　　2015年12月，海南省委省政府印發《關于推進新一輪海南農墾改革發展的實施意見》，對海南農墾的改革目標、改革路徑、改革措施、政策支持、達到目標等，進行了全面系統的頂層設計。從此，新一輪海南農墾改革發展思路更加清晰、目標更加明確。

　　要徹底走上市場化道路，社會職能移交是農墾改革的一項重要內容，也是完成“去行政化”的必選題。

　　省委省政府大刀闊斧，精準施策。2016年6月，東昌“居”正式掛牌成立，這是全國第一個以“居”命名的基層社會治理單元，新一輪農墾改革的農場社會管理職能屬地化邁出標志性步伐。同時，還完成了3家直屬醫院和農場醫療衛生機構、公安及協警、水庫安全、住房公積金以及40家農場所屬公辦學前教育機構移交地方政府管理；墾區危房改造、小城鎮建設、美麗農場建設、道路建設養護、扶貧等民生事項已納入全省統籌。

　　為增強農墾未來發展潛力，海南農墾與省直部門、市縣聯動，穩妥有序積極化解墾區“三過”問題。以農業用地規范管理為例，由地方政府主導牽頭進行專項改革試點，由省農業廳等省直相關部門牽頭在東昌農場進行試點。這在海南農墾的改革發展史上也并不多見，足見推進新一輪農墾改革發展在全省上下已達成共識。

　　合作！海墾“朋友圈”越來越大

　　“墾地合作”一直是全國農墾系統里，繞不開的關鍵詞。省農墾投資控股集團堅持融合發展、實現墾地共贏，按照統一規劃、統一組織協調、統一資源配置、統一招商引資和統一基礎設施配套的原則，將農場的產業發展融入地方，實現區域一盤棋發展。一年多來，“墾地合作”已成為海南農墾的熱詞。

　　海南農墾以“幾乎每個月都簽訂墾地合作協議”的速度，在加快墾地融合發展：2016年3月，與萬寧市政府在?？谂e行萬寧檳榔城戰略合作協議簽約儀式；4月，與澄邁縣達成共識，加快推進草畜產業園落地與社會職能屬地化；5月，與陵水縣政府簽署《南平醫療養生產業園區開發建設戰略合作框架協議》……

　　墾地合作融合發展的大幕徐徐拉開，海南農墾的“朋友圈”越來越大。

　　在開展海南農墾農業用地清理規范這項被譽為席卷全墾區戰役的工作時，萬寧、陵水、屯昌等14個市縣政府高度重視，都派駐工作組與農場內外形成合力，長期駐扎農場，強力推進農墾的爭議地、未確權地、占用地等清理規范工作。

　　僅用82天，紅光農場4.1萬畝未確權土地確權發證。這得益于澄邁縣委縣政府的高度重視和大力支持，有力地推動了該場農用地規范管理工作，為下一步爭議地、被占地工作的開展打下了堅實的基礎。

　　從“墾地合作”到“墾地融合”，海南農墾更加重視墾地共贏，通過探索合作機制，搭建雙向溝通平臺，主動融入地方，推動項目投資、民生工程等盡快落地，走出一條墾地合作的新路子，實現墾地資源共享、產業協同升級。

　　刷屏！海南農墾利好消息不斷

　　進入3月，海南農墾已多次吸引社會各界的目光。

　　3月21日，海墾、正大、海航合作現代農業全產業鏈項目啟動。這是正大集團落戶在海南的首個具有世界先進水準的全產業鏈示范項目，預計總投資超過70億元。

　　同一天，海南農墾資產管理有限公司揭牌成立，今后將通過市場化運作，推動墾區資源資產重組整合，實現國有資產保值增值。與此同時，省農墾投資控股集團繼續借腦引智，再次向4位專家顧問發放戰略咨詢委員會聘書，為集團深化改革和產業發展把脈問診、出謀劃策。

　　2017年伊始，海南農墾正式打響扭虧保盈的戰役。隨著海墾果業、海墾茶業等一批“八八戰略”實施主體全部落地，南平醫療養生產業園區等項目相繼動工，農場農用地規范清理進入攻堅階段，海南農墾不斷破解改革發展難題，產業發展的宏偉藍圖在強墾路上漸次展開，產業發展之路開始風生水起。

　　舟至中流，擊楫勇進。眼下，海墾控股集團上下已踏上新征程：2017年將繼續深化改革，創新實干，力爭實現營業收入260億元，實現利潤總額3.8億元以上，重回中國企業500強，努力開創農墾改革發展新局面，全面實現企業增效、職工增收。

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