一是保障軌二是市場軌 房地產(chǎn)市場要“雙軌”運行

　　海口網(wǎng)博鰲3月27日電（記者史瑞麗）26日，在一場主題為“未來金融：創(chuàng)新驅(qū)動與風(fēng)險防范”的思客會上，國家金融實驗室理事長、中國社會科學(xué)院原副院長李揚，中國人民大學(xué)副校長、金融與證券研究所所長吳曉求，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首任院長、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康等諸多業(yè)界“大咖”現(xiàn)場展開“高峰之辯”。

　　房地產(chǎn)市場要“雙軌統(tǒng)籌”

　　身為供給側(cè)改革和財稅專家，賈康談到，許多地方通常情況是：地方新政執(zhí)行15個月后，出現(xiàn)“房價暴漲——政府限購——需求不足——鼓勵購房”的現(xiàn)象。所以，這類“治標(biāo)不治本”的政策看似符合民意，實則暴露了房地產(chǎn)調(diào)控政策的隨意性，這類“打擺子”的政策不但損傷了地方政府的信用，甚至對地方財政收入也有不利影響。

　　如何尋找標(biāo)本兼治的辦法？賈康認(rèn)為，要實現(xiàn)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，就要構(gòu)建基礎(chǔ)性制度，從制度建設(shè)層面解決配套改革問題，才能形成長效機(jī)制。他指出，基礎(chǔ)性建設(shè)不僅指住房制度，還有土地制度、投融資制度以及稅收制度等。從住房制度來說，房地產(chǎn)市場應(yīng)該實行保障軌和市場軌雙軌運行，把“雙軌統(tǒng)籌”制度框架把握好。比如，保障軌有效供給35%-40%的保障房，提供給低端人和收入夾心層。剩下的市場軌包括各種中端、中高端的隨行就市交易，就讓市場充分起作用，公平競爭。這樣，保障軌能夠基本托起來，市場軌上大家所關(guān)心的房價就絕不會像現(xiàn)在這樣那么有“殺傷力”。

　　房價調(diào)控應(yīng)著眼于土地市場

　　上世紀(jì)90年代，李揚曾作為中國社會科學(xué)院的研究學(xué)者參與全國房地產(chǎn)市場化的改革進(jìn)程。經(jīng)歷過房地產(chǎn)市場化改革的全過程，看到了作為房地產(chǎn)市場發(fā)展基礎(chǔ)的土地資源流轉(zhuǎn)過程中存在的問題，李揚認(rèn)為對城市房價的調(diào)控應(yīng)該著眼于土地市場，尤其是土地價格，而不是看到房價上漲就去管控居民購房。“只是單純地講房價沒有意思，房子不值錢，土地才值錢。”李揚強(qiáng)調(diào)，城市化發(fā)展的步伐要跟城市土地供應(yīng)的步調(diào)保持一致，不然很容易會出現(xiàn)土地緊缺的情況，從而造成房價繼續(xù)上漲。

　　金融改革方面，李揚認(rèn)為有幾件事情必須要做：要建立完善一套市場配置的標(biāo)準(zhǔn)；要有一個完善的、有效的利率體系；需要解決權(quán)益錯配問題；需要解決的是普惠問題。李揚說，中國金融始終面對著兩個任務(wù)，把過去沒有做過的東西補(bǔ)起來，打牢金融基礎(chǔ)，另外需要緊跟潮流，發(fā)展新的金融。

　　不能有新風(fēng)險出現(xiàn)就停止金融創(chuàng)新

　　當(dāng)前，中國金融領(lǐng)域缺少什么呢？吳曉求說，無論是個人還是企業(yè)，特別是小微企業(yè)、中低收入階層，缺少適當(dāng)?shù)慕鹑诜?wù)，這兩者一個需要財富管理服務(wù)，一個需要資金和融資服務(wù)，需求群體非常龐大，但又很難得到這些金融服務(wù)，因此在這兩方面需要加強(qiáng)。此外，金融制度的改革還要為新技術(shù)轉(zhuǎn)變成新產(chǎn)業(yè)的過程提供保障，分散風(fēng)險。

　　他特別強(qiáng)調(diào)“不能因為有新的風(fēng)險出現(xiàn)就停止金融創(chuàng)新”。中國經(jīng)濟(jì)需要大力發(fā)展，只有通過改革開放才能完成，在這個過程中風(fēng)險會發(fā)生很大的變化，金融風(fēng)險和金融業(yè)態(tài)是相伴隨的，不同的金融業(yè)態(tài)有不同的金融風(fēng)險，在創(chuàng)新的過程中會有新的風(fēng)險出現(xiàn)。

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