系列述評(píng)五

　　我省以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　十二大產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)育發(fā)展新動(dòng)能

　　-海南日?qǐng)?bào)記者 況昌勛

　　在中國(guó)人的眼里，春寓意萌發(fā)與生機(jī)。與全國(guó)一道步入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的海南，也在爬坡過(guò)坎中蓄積能量，堅(jiān)定“入春”，正在萌發(fā)新的活力。

　　十二大產(chǎn)業(yè)、六類(lèi)園區(qū)、五網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、“美麗海南百鎮(zhèn)千村建設(shè)”、全域旅游、“兩個(gè)暫停”……這些響徹瓊州大地的經(jīng)濟(jì)熱詞，既是洞悉海南經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的“窗口”，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新理念新戰(zhàn)略的海南實(shí)踐與生動(dòng)注腳。

　　省第六次黨代會(huì)以來(lái)，特別是最近兩年，省委、省政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，尤其是習(xí)總書(shū)記對(duì)海南的重要指示精神，主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以創(chuàng)新為引領(lǐng)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)成形成勢(shì)。

　　問(wèn)題導(dǎo)向?qū)ふ野行?/strong>

　　牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益

　　為什么農(nóng)民辛苦種出的農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)不上好價(jià)錢(qián)？為什么消費(fèi)者花大把鈔票去國(guó)外購(gòu)買(mǎi)馬桶蓋、電飯煲？為什么大好山河留不住國(guó)人出境游的腳步？一個(gè)上海產(chǎn)“雙色冰淇淋”西瓜可以賣(mài)200元，我省西瓜如何賣(mài)得更好？

　　海南堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展機(jī)遇，承接和吸引不斷富裕起來(lái)的13億國(guó)人的龐大消費(fèi)。

　　“做強(qiáng)做精做優(yōu)熱帶特色農(nóng)業(yè)，使熱帶特色農(nóng)業(yè)真正成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和海南經(jīng)濟(jì)的一張王牌”“加快形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系”。2013年4月，習(xí)總書(shū)記在海南考察調(diào)研時(shí)，對(duì)海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了具體指示。《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》也對(duì)國(guó)際旅游島建設(shè)提出了戰(zhàn)略定位、基本方向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。這些成為海南主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的根本遵循。

　　海南深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記考察海南重要指示精神和《若干意見(jiàn)》，踐行新發(fā)展理念，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力培育壯大旅游、熱帶高效農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、金融、會(huì)展、現(xiàn)代物流、油氣、醫(yī)藥、低碳制造、房地產(chǎn)、高新技術(shù)教育文化體育等12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，建立跨區(qū)域、跨市縣投資機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)間生產(chǎn)分工、產(chǎn)業(yè)整合、園區(qū)共建。

　　圍繞十二大產(chǎn)業(yè)，省委、省政府科學(xué)規(guī)劃、明確定位、高效運(yùn)營(yíng)六類(lèi)24個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展資金杠桿作用，推動(dòng)生產(chǎn)要素、重大項(xiàng)目、骨干企業(yè)向園區(qū)集聚，提高單位面積投資強(qiáng)度、產(chǎn)值和稅收，并實(shí)行“飛地經(jīng)濟(jì)”政策，加快重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)步伐。

　　2015年6月5日，習(xí)總書(shū)記主持召開(kāi)中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議，同意海南省在全國(guó)率先開(kāi)展省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)。目前，全省總體規(guī)劃和各市縣總體規(guī)劃先后編制完成、制定實(shí)施“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈、“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃，劃定了各類(lèi)生態(tài)紅線、梳理解決規(guī)劃矛盾，基本形成了主體功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)體系、土地利用、林地保護(hù)利用、海洋功能區(qū)6個(gè)空間規(guī)劃的統(tǒng)籌，并形成數(shù)據(jù)平臺(tái)，確保了全省發(fā)展只有“一張藍(lán)圖”，讓海南的發(fā)展方向更加清晰堅(jiān)定。

　　特別是，海南突出資源利用、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、配套政策等六個(gè)方面一體化，推進(jìn)“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈、“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展。

　　重點(diǎn)突破培育動(dòng)能

　　把十二個(gè)產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)壯大

　　這是一組耐人尋味的數(shù)據(jù)，這是一幅令人難忘的畫(huà)面。

　　在海南，年接待國(guó)內(nèi)外游客6023.59萬(wàn)人次、供應(yīng)島外700萬(wàn)噸瓜果菜、承載固定資產(chǎn)投資3747.0億元……曾經(jīng)守著好山好水窮了一輩子的陵水黎族自治縣本號(hào)鎮(zhèn)大里村民，搭上全域旅游便車(chē)，駛向脫貧致富的道路；萬(wàn)泉河畔，一座現(xiàn)代化醫(yī)療服務(wù)園區(qū)呼之欲出，27個(gè)項(xiàng)目有條不紊加緊建設(shè)，奏響了“博鰲亞洲論壇的第二樂(lè)章”。每一個(gè)數(shù)據(jù)的變化，都訴說(shuō)著海南的新動(dòng)能。

　　新動(dòng)能來(lái)源于更貼近百姓和游客需求的有效供給越來(lái)越豐富。農(nóng)業(yè)和旅游是海南傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，圍繞增加產(chǎn)品有效供給，海南出臺(tái)了一項(xiàng)項(xiàng)精準(zhǔn)措施，破解“王牌不王”“優(yōu)勢(shì)不優(yōu)”的困境：“開(kāi)展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)精調(diào)優(yōu)行動(dòng)和熱帶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌提升行動(dòng)”“實(shí)施全域旅游示范省創(chuàng)建”……2016年，入境游連續(xù)多年下降勢(shì)頭得到扭轉(zhuǎn)，入境游客和旅游外匯收入分別增長(zhǎng)23.1%和41.3%；熱帶特色高效農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重突破70%。

　　新動(dòng)能來(lái)源于新興產(chǎn)業(yè)雨后春筍般的成長(zhǎng)起來(lái)。“抓住‘互聯(lián)網(wǎng)+’重大機(jī)遇，絕不能延誤這班車(chē)”“用足用活優(yōu)惠政策，發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)”……騰訊、新浪、金山云等一批互聯(lián)網(wǎng)巨頭落戶(hù)海南，博鰲樂(lè)城成美國(guó)際醫(yī)學(xué)中心、一齡生命養(yǎng)護(hù)中心等重點(diǎn)醫(yī)療健康項(xiàng)目開(kāi)業(yè)，阿里巴巴文化娛樂(lè)集團(tuán)、愛(ài)奇藝等文化領(lǐng)軍企業(yè)在海南設(shè)立區(qū)域總部。數(shù)據(jù)顯示，2016年，全省新注冊(cè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)1200多家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入322億元，增長(zhǎng)33.6%。

　　新動(dòng)能來(lái)源于壯士斷腕的勇氣和實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛：Ｄ蠈?shí)施“兩個(gè)暫停”政策，房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。從投資項(xiàng)目百日大會(huì)戰(zhàn)到服務(wù)社會(huì)投資百日大行動(dòng)，海南以實(shí)干擔(dān)當(dāng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，贏得企業(yè)的認(rèn)可，2016年民間投資同比增長(zhǎng)16.9%、高出全國(guó)平均水平13.7個(gè)百分點(diǎn)，近兩年新增20多萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)主體。

　　夯實(shí)基礎(chǔ)優(yōu)化環(huán)境

　　完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化十二大產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟硬環(huán)境

　　“把總部遷到海南，并非一時(shí)沖動(dòng)。”2016年11月，在深圳舉辦的海南互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題推介會(huì)上，深圳市長(zhǎng)桑技術(shù)有限公司總經(jīng)理韋傳敏，向在場(chǎng)的300多位企業(yè)負(fù)責(zé)人分享了將公司總部從深圳遷到海南的選擇歷程。

　　近年來(lái)圍繞十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，海南進(jìn)行了一系列卓有成效的招商活動(dòng)。其中，2016年就組織港澳臺(tái)、北京、廈門(mén)、深圳等招商活動(dòng)，簽約項(xiàng)目472個(gè)，協(xié)議投資額4994億元，項(xiàng)目當(dāng)年落地率超過(guò)50%。

　　韋傳敏說(shuō)，吸引企業(yè)布局海南的，不僅是良好的生態(tài)環(huán)境，還有良好的營(yíng)商環(huán)境。據(jù)悉，為培育壯大十二大產(chǎn)業(yè)，海南進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、融資環(huán)境、人才環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

　　海南先后開(kāi)展了投資項(xiàng)目百日大會(huì)戰(zhàn)和服務(wù)社會(huì)投資百日大行動(dòng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化社會(huì)投資環(huán)境。調(diào)查顯示，九成受訪網(wǎng)民對(duì)海南服務(wù)社會(huì)投資的舉措給予積極評(píng)價(jià)，95%的受訪企業(yè)認(rèn)為營(yíng)商發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。與此同時(shí)，通過(guò)“放管服”體制改革，審批程序由繁到簡(jiǎn)、再到極簡(jiǎn)，減輕企業(yè)“隱形負(fù)擔(dān)”，激活市場(chǎng)主體。

　　海南大力推進(jìn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才短缺難題。實(shí)施了“百千萬(wàn)人才工程”和“515人才工程”，積極引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺人才、基層急需技能人才，出臺(tái)了住房、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等系列政策，解決高層次人才的后顧之憂。

　　海南為夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬件基礎(chǔ)，全面推進(jìn)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善項(xiàng)目建設(shè)的配套基礎(chǔ)設(shè)施條件，保障項(xiàng)目順利落地、企業(yè)順暢運(yùn)行。在項(xiàng)目集中區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，逐步配套完善教育、醫(yī)療、文體、休閑購(gòu)物、金融網(wǎng)點(diǎn)、物流快遞等公共服務(wù)資源。

　　實(shí)干托起夢(mèng)想，奮斗創(chuàng)造未來(lái)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并非一朝一夕能成，海南仍然需要加大力度培育發(fā)展新動(dòng)能，建設(shè)更加注重質(zhì)量和效益的海南。

　　(本報(bào)海口4月13日訊)

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