頭4個月進口煤同比增長33.2% 多部門或出臺新政限制煤炭進口

　　■本報記者 李春蓮

　　近日，限制進口煤的呼聲越來越高。

　　5月10日，國務院總理李克強在主持召開的國務院常務會議上指出，要堅決控制劣質煤進口。

　　隨后，發改委在發布的《2017年煤炭去產能實施方案》中提到，要嚴控劣質煤生產流通和進口使用，認真落實《商品煤質量管理暫行辦法》，嚴格進口檢驗標準和程序。

　　《證券日報》記者還了解到，近日，海關總署召集行業龍頭企業召開會議，要求電企控制進口煤，會盡快修訂相關管理辦法加強監管，電企簽訂的新進口煤合同要求減量，控制相關口岸開放。進口煤減量有獎勵，給國內低價煤以及電價補償，會嚴查控制進口煤事宜抓典型。

　　同時，5月9日，發改委與多個部委召開會議，研究控制劣質煤進口的措施。參會的除了相關政府機構以外，還包括相關行業協會和部分發電企業。

　　據了解，有關部門正在討論修改《關于嚴格控制劣質煤炭進口有關措施》；要求限制進口煤同比下降5%-10%（每月進口約1500萬噸）；繼續引導市場煤價下行，力爭迎峰度夏前回落到570元/噸以內。

　　需要一提的是，前兩年，我國曾經通過恢復關稅的方式限制進口煤。

　　根據規定，2014年10月15日起取消無煙煤、煉焦煤、煉焦煤以外的其它煙煤、煤球等燃料的零進口暫定稅率，分別恢復實施3%、3%、6%、5%、5%的最惠國稅率。但包括在內的東盟十國仍享受零關稅的優惠，澳大利亞與中國自由貿易協定也于2015年12月20日生效，在隨后的兩年內動力煤和煉焦煤的進口關稅逐步取消，到目前為止中國煤炭進口量的71%已經不受進口關稅的限制。

　　此外，還通過控制進口煤質量的方式來限制進口煤。

　　但是，上述兩種方式對進口煤限制的效果并不明顯。實際上，我國進口煤數量在2014年和2015年這兩年并不高，主要是由于煤炭市場低迷，需求不高。但是，到2016年，由于我國實施煤炭供給側改革，供應偏緊，進口煤在這時出現了較大的增幅。

　　根據海關總署的數據，2016年全年累計進口動力煤9765萬噸，同比增加1444萬噸，增長17.35%；2016年全年累計進口褐煤7218萬噸，同比增加2392萬噸，上升49.56%。

　　進入2017年，我國進口煤仍舊在大幅增加。

　　2017年4月份我國進口煤及褐煤2478萬噸，月環比增加269萬噸，同比增幅達31.8%；1月份—4月份我國累計進口煤及褐煤8949萬噸，同比增長33.2%。

　　因此，煤企一直在呼吁限制進口煤。

　　廣發期貨煤炭研究員鄧舜向《證券日報》記者表示，“估計是會出政策，要不然電企沒有動力，進口煤之所以能進來就是因為它便宜，性價比比較高。”（記者李春蓮）

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