守信聯合激勵和失信聯合懲戒是社會信用體系建設的一項核心機制。在今天信用聯動合作暨“信用中國”網站上線兩周年媒體通氣會上,國家發改委副主任連維良介紹《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕33號)發布一年來,黨中央、國務院相關部門緊緊圍繞指導意見提出的具體措施和明確要求,在多個重點領域構建守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。

　　連維良介紹,在失信被執行人聯合懲戒方面,截至2017年6月,累計公布失信被執行人761萬例。限制733萬人次購買飛機票；限制276萬人次購買列車軟臥、高鐵、其他動車組一等座以上車票。84萬名失信被執行人因此主動履行義務。截至2017年5月,僅中國工商銀行一家就拒絕失信人申請貸款、辦理信用卡近80萬余筆,涉及資金84億余元。

　　在失信企業協同監管和聯合懲戒方面。截至今年5月底,全國各級工商、市場監管部門參考最高法提供的“老賴”信息,共依法限制任職企業法定代表人、董事、監事等12萬人次。在全國范圍內對連續兩個年度未依法報送年度報告且未進行納稅申報的企業進行清理。2016年全國共吊銷企業近52萬戶。

　　在海關失信企業聯合懲戒方面。截至今年3月,海關總署將36家高級認證企業和一般認證企業信用等級下調,限制228家一般信用企業1年內申請適用高級認證企業或者一般認證企業管理,對列入聯合懲戒名單的264家企業和有失信記錄的77家企業,列為高風險企業,實施嚴密監管措施,由相關部門設置相應的區域通關一體化或者全國通關一體化高風險參數,對其進出口貨物加強單證審核；強化風險分析,對其中存在安全準入(出)的,加強布控查驗；同時列為海關后續稽查重點篩選對象。

　　在電子商務及分享經濟領域聯合獎懲方面。聯合阿里巴巴、騰訊、京東等互聯網和電商龍頭企業針對惡意刷單、炒作信用評分等建立反“炒信”信息共享機制。已累計發布4期共167戶“炒信”黑名單；查處15家“炒信”團伙和338家刷單商家,總涉案金額4億元；封停或禁搜14萬個與“刷單”“炒信”相關的即時通訊群組；屏蔽刪除網頁搜索相關鏈接22萬條。

　　國家發改委在行政審批過程中,對當事人的信用信息“逢報必查”“逢辦必查”。在有關資金和企業債券申報過程中,共有1500多家“黑名單”企業受到限制,涉及金額逾1000億元。同時,在安全生產、環境保護、食品藥品、產品質量、財政性資金管理使用、統計、超限超載、涉金融等領域,守信聯合激勵和失信聯合懲戒均已取得顯著成效。

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