我國《機動車登記規(guī)定》規(guī)定，以購買等方式獲得的機動車，在辦理正式牌照之前，須申領(lǐng)臨時牌照（以下簡稱臨牌）才能上路，但臨牌申請最多不得超過3次。

　　沒有臨牌，汽車就無法上路，但現(xiàn)實中，部分車主在三次申領(lǐng)臨牌后，仍無法辦理正式牌照。同時，在天津等大型港口城市，有大量進口車（包括走私車），因為車輛手續(xù)不全等問題，車主辦理臨牌程序煩瑣，有的甚至因為無法辦理正式牌照，只能辦臨牌上路。車主對臨牌需求急劇上升。

　　這一“商機”被江蘇淮安的幾名汽車4S店員工發(fā)現(xiàn)。經(jīng)一步步謀劃發(fā)展，一個先后有26人加入的偽造、買賣假冒臨牌的犯罪團伙逐步形成。在短短半年時間內(nèi)，嫌疑人非法偽造、買賣假臨牌近萬份，非法獲利數(shù)百萬元。

　　發(fā)現(xiàn)商機

　　今年二十出頭的聶瑞，2015年初曾在淮安市車管所工作，負責幫新購車的車主打印臨牌。按照時效長短，臨牌分為時效為15天的“轄區(qū)內(nèi)”臨牌和時效為30天的“跨轄區(qū)”臨牌兩種。聶瑞發(fā)現(xiàn)，“跨轄區(qū)”臨牌需求尤其旺盛，收費也高于“轄區(qū)內(nèi)”臨牌。

　　后來，為方便百姓，車管部門授權(quán)部分4S店和汽貿(mào)店設(shè)立臨牌代辦點，但只限時效為15天的“轄區(qū)內(nèi)”臨牌，由車管部門在代辦點指定電腦上，安裝專門用于打印臨牌的模板軟件，并發(fā)放國家專門印制的帶有防偽標簽的空白臨牌。代辦點的汽車賣出后，上牌員負責將車輛、臨牌號碼及購車人信息等內(nèi)容輸入模板軟件，打印出臨牌，然后將這些信息傳輸?shù)绞熊嚬芩绍嚬芩ぷ魅藛T將上述信息導(dǎo)入公安機關(guān)全國共享的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。至此，一個臨牌正式生效，汽車才能合法上路。

　　2015年6月，聶瑞離開車管所，來到淮安一家汽車4S店，成為該店專門負責打印汽車臨牌的“上牌員”。

　　7月的一天，聶瑞到附近一家4S店辦事，看到該代辦點竟然可以打印“跨轄區(qū)”臨牌。聶瑞知道，打印“跨轄區(qū)”臨牌隱含巨大利益空間，便找到該上牌點負責人沈鳳，商談合作做“跨轄區(qū)”臨牌事宜。雙方商定，聶瑞每領(lǐng)一份臨牌，給沈鳳手續(xù)費50元。

　　隨后，聶瑞四處收集信息，尋找需要臨牌的客戶，很快就找到了同是4S店上牌員的顧華林。聶瑞告訴顧華林，自己有渠道弄到“跨轄區(qū)”臨牌，市場行情是每張200元，如果有客戶需要，他按照每張臨牌150元錢收錢，顧華林可以賺其中的差價。

　　顧華林聽了非常心動，隨后便在自己的朋友圈里放話，說可以搞到“跨轄區(qū)”臨牌。很快，上海一家4S店的“上牌員”杜軍與顧華林取得聯(lián)系，需要臨牌的下游客源找到了。根據(jù)顧華林提供的客戶信息，在短短一個多月時間內(nèi)，聶瑞就從沈鳳處打印了2000多份，賺了十幾萬元。

　　然而，就在聶瑞挖到人生第一桶金不久，麻煩來了。部分客戶拿到臨牌后，發(fā)現(xiàn)在公安機關(guān)的網(wǎng)上查不到信息，紛紛來找聶瑞興師問罪。同時，不少外地交警發(fā)函至淮安分局車管所，要求查詢從淮安流出的一些臨牌的真?zhèn)巍Ｂ櫲疬@才知道，沈鳳辦理的這些臨牌，雖然是從車管所領(lǐng)來的臨牌，但這些臨牌信息根本無法上傳到公安內(nèi)網(wǎng)平臺，本質(zhì)上還是假臨牌。

　　為了息事寧人，聶瑞退了部分錢，拋開沈鳳，另找上家。

　　與此同時，一個叫陳僅超的人也在四處尋找賺取臨牌利潤的機會。

　　一拍即合

　　2015年7月的一天，在淮安一家4S店擔任上牌員的陳僅超，陪朋友到天津保稅區(qū)的一個汽貿(mào)店，購買了一輛進口高檔汽車。付完款去提車時，陳僅超的朋友要求對方提供臨牌，但汽貿(mào)店銷售員提出，在天津，臨時牌照非常難搞，要臨牌須另交3000元。經(jīng)討價還價，雙方最終以2000元成交。

　　目睹這一過程，陳僅超心動了：在淮安，上一個臨牌，也就交幾塊錢成本費，但在天津，卻能賣2000元。他意識到，這是個賺錢的好機會，如果將淮安的臨牌販賣到天津，就可以賺取高額利潤。

　　一天，陳僅超在車管所偶遇顧華林，試探性地問他：“你要不要臨牌？我這邊可以出。”當時正和聶瑞一起販賣臨牌的顧華林聽了，覺得好笑，告訴陳僅超：“我不需要你的臨牌，我這邊有人出臨牌。”陳僅超立即追問：“你們的臨牌能上公安網(wǎng)嗎？”顧華林隨口說可以。

　　陳僅超喜出望外，對顧華林說：“我這邊有客戶，只要臨牌能上公安網(wǎng)，就可以賣到一兩千，你要是真可以弄到，就有大把的錢賺！”顧華林聽了，答應(yīng)回去和朋友商量此事。

　　回去后，顧華林和聶瑞說了此事。聶瑞知道，自己手里的臨牌都是從沈鳳處買的，自己也沒有渠道搞到能上網(wǎng)的臨牌，便如實相告。顧華林有點失望。此后，陳僅超多次聯(lián)系顧華林，讓他抓緊時間找路子能把臨牌上網(wǎng)。顧華林只得找各種理由推脫。

　　“攻克難關(guān)”

　　2015年8月的一天，顧華林來到聶瑞公司，打開微信里的一張圖片讓聶瑞看，是一張時效30天的“跨轄區(qū)”臨牌，臨牌上標明的經(jīng)辦人是聶瑞熟悉的一個上牌員。聶瑞由此受到啟發(fā)：既然他能在代辦點打印跨區(qū)域臨牌，自己也應(yīng)該可以。

　　聶瑞打開模板系統(tǒng)，經(jīng)過一番搗鼓，竟然順利地將店內(nèi)的“轄區(qū)內(nèi)”臨牌打印模式修改為“跨轄區(qū)”臨牌打印模式。這讓聶瑞和顧華林喜出望外。臨牌來源的問題解決了，但最關(guān)鍵的問題是，如何將這些臨牌信息上傳到公安網(wǎng)呢？

　　顧華林問聶瑞，代辦點真臨牌系統(tǒng)的數(shù)據(jù)如何傳上公安網(wǎng)？聶瑞告訴顧華林，代辦點臨牌打印系統(tǒng)在錄入相關(guān)數(shù)據(jù)后，會自動形成壓縮包，代辦點通過郵箱將這些壓縮包發(fā)送到車管所的公用郵箱，然后由車管所一位叫張冶的年輕輔警將這些數(shù)據(jù)上傳到公安網(wǎng)上就行了。

　　聽到此，顧華林頓時眼睛一亮。他告訴聶瑞，因為工作關(guān)系，他與張冶經(jīng)常接觸，彼此比較熟悉。作為一名輔警，張冶工資應(yīng)該不高，最近又有了孩子，經(jīng)濟上或許不寬裕，如果在他身上“下功夫”，有可能把他“攻”下來。

　　于是，顧華林將張冶約了出來，明確告訴他：“我們這邊能從車管所領(lǐng)到臨牌，但是入不了網(wǎng)，你看能不能幫忙入一下網(wǎng)，每上傳一份，給你20元。”張冶聽了，覺得反正是正規(guī)臨牌，上傳到網(wǎng)上也沒什么，加上手里確實缺錢，便答應(yīng)了。為安全起見，張冶將自己的私人郵箱號碼告訴了顧華林，讓他把數(shù)據(jù)發(fā)到私人郵箱。

　　為了測試張冶所說話的真?zhèn)危櫲饘⒁郧皬U棄的購車人、車輛信息及臨牌號碼等信息錄入臨牌打印系統(tǒng)，然后將自動形成的數(shù)據(jù)壓縮包發(fā)送到張冶。顧華林隨即通知張冶，請他將一條數(shù)據(jù)傳上公安網(wǎng)。不一會兒，顧華林收到張冶發(fā)來的微信截圖，顯示臨牌信息已經(jīng)成功傳入公安網(wǎng)。

　　形成團伙

　　萬事俱備，聶瑞和顧華林立即約陳僅超見面，并進行分工：陳僅超負責聯(lián)絡(luò)天津等地客源，并找地方印制假的空白臨牌底板；聶瑞負責研究車管所每階段發(fā)放的臨牌號碼特點，從而推算出不會與真臨牌號重復(fù)的“安全”號段；顧華林負責與張冶聯(lián)系，將相關(guān)信息上傳到公安網(wǎng)上，并將打印好的假臨牌郵寄到客戶手中。

　　隨后，三人按照分工投入了工作。不久，聶瑞發(fā)現(xiàn)，那些賣出的臨牌都是在自己的公司錄入打印的，因而臨牌上會自動顯示自己的名字。聶瑞擔心以自己的名義打印太多了出事，就請顧華林跟張冶說，能不能將系統(tǒng)登錄人換成別的人。二天，顧華林打電話召集聶瑞和張冶，一起研究登錄更改用戶名的事。經(jīng)過一番搗鼓，張冶找到一個補丁程序，由此聶瑞的電腦獲得了管理員權(quán)限，張冶在聶瑞的電腦里添加了車管所三位民警的賬號。不久，聶瑞等人又打聽到淮安多個縣區(qū)公安局負責臨牌打印的民警信息，并通過管理員權(quán)限，添加到打印假臨牌的電腦系統(tǒng)中，此后，他們打印出來的臨牌上的辦理人員信息，可以在這幾位民警間隨意更換。

　　生意滾滾而來。因為實在忙不過來，聶瑞便找到同學(xué)嚴峰，讓他專門幫自己打印臨牌，每份4元。很快，嚴峰又將老婆拉入伙。

　　一朝案發(fā)

　　2016年3月1日，淮安市公安局淮安分局車輛管理所接到匿名號碼短信舉報稱：在天津港保稅區(qū)車城，有人大量銷售以蘇H開頭的淮安臨時號牌，經(jīng)辦人為淮安區(qū)車管所一位民警，每個臨牌售價為1500元。經(jīng)查，該局車管所從未領(lǐng)取、辦理、發(fā)放過舉報內(nèi)容中提及的臨時號牌。3月3日，公安機關(guān)以涉嫌偽造、買賣國家機關(guān)證件罪立案偵查。

　　此時，顧華林、張冶等人也聽到了風(fēng)聲，立即商議對策，訂立攻守同盟。為了毀滅證據(jù)，張冶買了一塊硬盤，將自己電腦上的硬盤換掉，而聶瑞也通知嚴峰立即將電腦和打印機扔掉。

　　警方經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，淮安市車管所協(xié)管員張冶所使用的電腦IP地址有異常變更，且其用于日常工作的電腦數(shù)據(jù)亦被人為刪除，經(jīng)調(diào)查，張冶的日常工作主要一項就是協(xié)助民警劉進負責上傳臨時牌照數(shù)據(jù)信息，遂確定張冶有重大作案嫌疑。

　　2016年3月11日晚，張冶被抓獲歸案，如實供述了自己的犯罪事實。隨后，顧華林、陳僅超、嚴峰夫婦等人相繼被抓獲歸案，聶瑞主動投案。

　　根據(jù)聶瑞等人的供述，警方順藤摸瓜，先后赴上海、杭州、天津等地，抓獲上下游犯罪嫌疑人共計26名，淮安區(qū)檢察院分別以涉嫌偽造國家機關(guān)證件罪、買賣國家機關(guān)證件罪等罪名，對聶瑞等13名犯罪嫌疑人提起公訴。

　　2017年6月19日，法院開庭審理此案。法庭沒有當庭宣判。鄭義 阿建

　　（文中除嫌疑人外均為化名）

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