原標(biāo)題為避免“賣糧難”，今年江蘇建立夏糧收購共同擔(dān)保基金，政府市場兩手發(fā)力 豐收糧咋賣上好價錢

　　金黃的麥子乘著傳送帶，源源不斷地流進江蘇省淮安市淮陰區(qū)劉老莊糧庫里，種糧大戶沈明洪的臉上露出了笑容：“今年小麥產(chǎn)量高，又賣上了好價錢，明年肯定要繼續(xù)種。”

　　江蘇是全國產(chǎn)糧大省之一，如何避免“賣糧難”，防止谷賤傷農(nóng)？“一方面積極落實托市收購政策；一方面與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行合作，建立覆蓋全省9市的共同擔(dān)保基金，支持國有糧食購銷企業(yè)市場化收購，兩條腿走路，不讓農(nóng)民增產(chǎn)不增收。”江蘇省糧食局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　截至7月3日，江蘇省累計入庫夏糧177.68億斤，同比增加78.79億斤。其中地方國有企業(yè)收購130.95億斤，同比增加65.98億斤。入庫糧食均在三等以上，部分地區(qū)達二等以上。按照國家標(biāo)準(zhǔn)三等小麥折算，市場收購價每斤同比高0.1元左右。

　　糧食產(chǎn)量高、質(zhì)量好，托市收購讓市場行情趨穩(wěn)

　　劉正亮和糧食打了大半輩子交道，靠著糧食，他不僅成立了自己的糧食收購加工公司，6年前，還成立了正亮糧食專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)1000多畝土地，成了種糧大戶。說起今年的收成，劉正亮打開了話匣子：“今年年份好，收成是這幾年來最好的一年，平均畝產(chǎn)在1000斤，高的有1200斤，八成小麥品質(zhì)是一等，按照托市收購的價格，1斤就能賣1.22元，刨掉成本，1噸麥子能賺400元。”

　　沈明洪通過土地流轉(zhuǎn)，承包了3000多畝土地。“今年一季就收了1500噸麥子，目前賣了將近1000噸，賺了40萬元左右。”沈明洪透了個底。

　　淮安市糧食局監(jiān)測調(diào)查，今年淮安市90%左右的小麥質(zhì)量達二等以上，是近年來質(zhì)量最好的一年，隨著托市收購啟動，市場行情也是一路趨好。

　　小麥大豐收，不只是種糧大戶賺到了錢，徐州市銅山區(qū)糧食經(jīng)紀(jì)人馮師傅也是賺了個盆滿缽滿。在夏糧收購期間，他從農(nóng)民手里收糧，一天下來能凈賺四五百元。

　　江蘇省糧食局調(diào)控處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從全省看，今年小麥質(zhì)量好，產(chǎn)量高于預(yù)期，三等小麥?zhǔn)袌鍪召弮r在1.13至1.2元/斤，比去年同期高出0.1元左右，這一價格已與托市收購價基本持平。

　　增倉容、籌資金，實現(xiàn)錢等糧，不給農(nóng)民“打白條”

　　“糧食豐收，最擔(dān)心賣不起價、拿不到現(xiàn)錢。”劉正亮的顧慮道出了廣大糧農(nóng)的心聲。

　　“我們向農(nóng)民打了包票，不打‘白條’，敞開收購。”淮安市糧食局局長胡長青說，糧食增產(chǎn)了，更要實現(xiàn)糧農(nóng)增收。今年，全市國有糧食企業(yè)提前去庫存，騰出了72萬噸倉容空倉，準(zhǔn)備了足夠的資金，滿足夏糧收購。

　　但在資金問題上，有的糧食企業(yè)力不從心。淮安市淮陰區(qū)糧油購銷總公司負(fù)責(zé)人陶昆說：“我們企業(yè)的資產(chǎn)總量小，自有資金少，農(nóng)民賣糧時間集中，資金需求量大，所以，我們要靠銀行貸款。”

　　對于糧企的困難，農(nóng)發(fā)行淮安市分行行長潘家超了如指掌：“國有糧企包袱重，以前主要是個‘保管員’的角色，缺乏有效抵押擔(dān)保，很難貸到款。今年針對糧企的實際情況，我們在防范風(fēng)險的前提下，提前進行貸款審批，在農(nóng)民賣糧出手的同時，糧款到手，保障不給農(nóng)民‘打白條’。”

　　5月上旬，農(nóng)發(fā)行淮安分行即完成全市8家國有糧食購銷企業(yè)市場化收購貸款的審批；6月初，完成全部托市收購貸款的審批，對兩項貸款的審批額度達33億元，占收購資金需求量的156%，實現(xiàn)了“錢等糧”。而農(nóng)發(fā)行徐州分行自6月9日即已備足首批信貸資金43億元，支持夏糧收購。

　　“倉容夠，不差錢，今年淮安農(nóng)民不會出現(xiàn)‘賣糧難’。”胡長青說，截至6月19日，淮安市小麥?zhǔn)召徚恳堰_52.9萬噸，同比增加了32.9萬噸；農(nóng)發(fā)行淮安分行發(fā)放夏糧收購貸款13.4億元。

　　作為資金保障方之一，農(nóng)發(fā)行江蘇省分行統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至6月20日，該行已累放夏糧收購貸款102億元，同比增加63億元，支持企業(yè)收購小麥310萬噸，其中，投放托市貸款67億元、儲備貸款20億元、市場性收購貸款15億元。

　　據(jù)江蘇省糧食局統(tǒng)計，從6月7日起，江蘇啟動小麥托市收購價執(zhí)行預(yù)案開始，到6月25日，已完成預(yù)計收購量的60%，蘇南、蘇中、蘇北收購量分別占全省總收購量的11%、24%、65%，總體進度快、質(zhì)量好、價格優(yōu)。

　　試水市場化收購，讓豐收的糧食多賣錢

　　6月20日上午，劉老莊糧食儲備庫門口賣糧卡車排起了隊，這個庫點是試水自營收購的糧庫之一。10點多，劉正亮拉來一車糧，準(zhǔn)備過磅，他說：“我手機上下載一個客戶端，標(biāo)注著每個收儲點的收糧價格，這里的價格高點，離家近點，所以來這里賣了。”

　　劉正亮說，農(nóng)民到哪賣糧，就看哪里價格高。以前沒有自營收購，農(nóng)民賣的糧食價格是“限死”的。前幾天，劉正亮把600多噸麥子賣到另一個糧庫，因為那里的收購價每斤高出2分錢。“糧庫自營收購，等于讓我一下增收2萬多元。”

　　“市場化收購最大的好處，就是讓農(nóng)民多增收。”陶昆說，完全市場化的企業(yè)肯定是買漲不買跌，所以，還需要由國有糧食購銷企業(yè)承擔(dān)這項責(zé)任。進行市場化收購，沒有擔(dān)保銀行無法放款。

　　為支持糧食企業(yè)開展市場化收購和自主經(jīng)營，化解單個國有糧企融資需求和抗風(fēng)險能力不足的矛盾，江蘇率先試點由糧食行政主管部門、糧食購銷總公司等和地方財政籌集糧食共同擔(dān)保基金，銀行根據(jù)擔(dān)保基金按比例提供貸款。農(nóng)發(fā)行江蘇省分行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，通過共擔(dān)風(fēng)險，解決了長期困擾企業(yè)的貸款抵押擔(dān)保難問題。

　　有了共同擔(dān)保基金，銀行后顧之憂少了。潘家超介紹，農(nóng)發(fā)行根據(jù)擔(dān)保基金，最高可以放大10倍提供收購貸款。目前，淮安全市共同擔(dān)保基金余額達1.64億元，占全省總量的22.2%，其中，財政出資8983萬元，占比54.7%，可投放收購貸款16億多元。

　　糧庫放開手腳，收糧優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。劉老莊糧庫今年計劃市場化收購2000噸小麥。陶昆說：“全區(qū)共同擔(dān)保基金達2560萬元，可以獲得農(nóng)發(fā)行貸款2.5億多元，這筆資金足夠滿足25個庫點進行自營收購。”

　　國有糧庫以前基本上充當(dāng)“糧食保管員”，如今身份變了。農(nóng)發(fā)行江蘇省分行糧棉油處處長劉兵說：“通過建立共同擔(dān)保基金制度，增強了國有糧企自主經(jīng)營能力和市場競爭力，促進糧食企業(yè)效益提升，也保護了種糧農(nóng)戶的利益和種糧積極性。”

　　“說到底，市場化收購讓國有糧庫提前與市場進行對接。”胡長青說，糧食收儲市場化改革是大勢所趨，共同擔(dān)保基金讓國有糧庫有了經(jīng)營資金，在完成最低價收購和各級儲備糧收購后，自主經(jīng)營讓國有糧庫融入市場中，逐漸適應(yīng)市場化運作。現(xiàn)在淮安很多國有糧庫有穩(wěn)定的銷售渠道，與浙江、福建、廣東等糧食主銷區(qū)結(jié)成牢固的合作關(guān)系。

　　據(jù)江蘇省糧食局統(tǒng)計，目前，江蘇已有9個設(shè)區(qū)市、近50個縣（區(qū)）建立糧食共同擔(dān)保基金，覆蓋全省約80%的國有糧食購銷企業(yè)，累計籌集糧食共同擔(dān)保基金20多億元，累計投放糧食收購貸款約800億元。（記者王偉健）

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