資料圖：新能源車

　　新能源汽車補貼調整，是打通產業發展“任督二脈”的大招

　　近來，北京、上海、深圳、廈門等30多個城市相繼出臺新能源汽車充電基礎設施建設的政府補貼政策。與此形成鮮明對比的是，根據《關于調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》要求，各地新能源汽車車輛購置補貼正逐步退坡。以上海為例，2017年6月修訂后的鼓勵購買和使用新能源汽車的地方補貼政策規定，續航里程大于150公里小于250公里的純電動汽車，只能獲得1.8萬元地方補貼，比2016年少了1.2萬元，地方補貼額度下降四成。

　　新能源汽車補貼轉向正當其時

　　新能源汽車產業的政府補貼重點從車輛購置轉向充電基礎設施建設，可謂正當其時。加快培育和發展新能源汽車產業，是我國應對能源和環境挑戰、推動傳統汽車產業轉型升級的緊迫任務，也是我國搶占未來產業競爭制高點、促進經濟增長新舊動能轉換的戰略舉措。2016年，我國新能源汽車產量達51.7萬輛，連續兩年產銷量位居世界第一。累計推廣量已超過100萬輛，占全球新能源汽車市場保有量的50%以上。在新能源汽車產業的市場導入階段，財政補貼特別是車輛購置補貼政策，在市場培育方面產生了積極效果。但是在普惠性補貼政策下，部分新能源汽車企業患上了政策依賴癥，缺乏技術研發和產品升級的動力和壓力，行業低水平盲目擴張的苗頭初現，甚至有少數企業通過各種手段騙取財政補貼。

　　在此背景下，我國新能源汽車產業補貼政策需要做出相應調整。一方面，我國新能源汽車產業規模已經全球領先，規模經濟效應逐步顯現。此時，政府可通過提高行業準入標準和補貼關鍵技術研發等手段，提升供給質量，增強產業國際競爭力。另一方面，還可以通過增強消費者使用的便利性等手段，在提高消費者福利水平的基礎上，激活潛在的新能源汽車需求。

　　加快建設充電設施就是提高新能源汽車使用便利性的重要舉措。據中國充電聯盟(EVCIPA)統計，截至2017年6月，聯盟內成員單位總計上報公共充電樁為171609個，專用充電樁133304個。不考慮充電樁類別，全國新能源汽車的車樁比約為4:1。這遠高于《電動汽車充電基礎設施發展指南(2015-2020)》提出的約1:1的車樁比(500萬輛車/480萬個充電樁)。由此可見，新能源汽車充電基礎設施不但沒有實現“適度超前”的發展目標，反而嚴重滯后于新能源汽車市場保有量的增長。

　　作為新能源汽車產業生態圈的重要組成部分，充電基礎設施在發展初期也需要政府給予一定補貼。這主要是因為，作為新能源汽車的配套設施，車用動力電池及充電等關鍵技術還處在快速發展的初期階段，充電基礎設施投資者面臨很高的技術風險。單純由市場機制來調節，在動力電池及充電等關鍵技術沒有成熟之前，投資者通常都是持觀望態度。而新能源汽車產業規模的擴張及關鍵技術的成熟，在很大程度上又依賴于充電基礎設施網絡的完善程度。所以，通過政府補貼來適當降低充電基礎設施投資運營商的風險，是打通新能源汽車產業發展“任督二脈”的大招。

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