作者：然玉

　　去年年底，北京市啟動了交強險電子保單試點，為在京車主購買車險提供了方便。然而北京新規(guī)中“不需再將綠色的交強險標志張貼在汽車風擋玻璃右上角”的便民之舉在全國其他城市還未獲得普遍認可。近日多名車主向記者反映稱，自己雖然攜帶了打印的電子保單，但依然被外地交警以“未張貼車險標志”為由開具罰單。保險行業(yè)統(tǒng)計顯示，截至2017年8月30日，已有34位北京車主因此被外地交警查處。

　　一邊是先行先試的交強險電子保單，另一邊則是照章辦事的地方路面交通執(zhí)法，身處夾縫中間的北京車主們，可說是左右為難。實在很難想象，在一個成熟的現(xiàn)代法治社會，公共規(guī)則的設(shè)計與執(zhí)行，還會存在如此戲劇性的一幕。

　　評價此事，很多人下意識斷定，“北京的地方規(guī)定，并不能取代全國的通行法律”，認為外地交警依法開罰單并無不妥。可需要厘清的是，北京啟動的交強險電子保單試點，自一開始就獲得了公安部交管局的認可和支持。這表明，此番改革試驗業(yè)已獲行政主管部門“放行”，理應(yīng)在全國范圍內(nèi)具備合法性。只是很遺憾，這一批準、授權(quán)的過程，卻并未以一種制式化、標準化的方式在交管系統(tǒng)內(nèi)部加以確認并周知。

　　值得注意的是，北京的此輪交強險改革，自始至終都是由當?shù)氐谋１O(jiān)局推動。在整個進程中，交管部門更多只是充當知會、溝通和尋求支持的對象，而并不是作為“改革”的聯(lián)合發(fā)起方。這一角色分工決定了，主要起“配合”作用的交管部門，并沒有太多的動力和精力，來未雨綢繆地提前介入和積極引導這場便民改革。圍繞交強險電子保單試點所引發(fā)的一系列“不適”，表面看來是部門之間信息不對稱、協(xié)調(diào)不力的結(jié)果，可究其根本，還是在于此項改革的方法存在缺陷。

　　交強險電子保單試點，看似只是保險行業(yè)的業(yè)務(wù)微調(diào)，可是其卻涉及到“特殊授權(quán)”與固有法律的兼容問題，涉及到了行業(yè)實踐與交通執(zhí)法相互適應(yīng)的問題。

　　所有這一切都決定了，諸如此類的改革，必須充分兼顧各方職責，并事前就給出一套完備的協(xié)調(diào)解決方案。惟有慎之又慎，同時保持足夠的耐心和策略，方能避免不必要的麻煩。就此而言，北京保險行業(yè)動輒簡單取消“紙質(zhì)交強險標志”，甚至允諾“給被罰車主相應(yīng)經(jīng)濟補助”似乎都顯得稍欠考慮。

　　任何一項公共改革，都是一個規(guī)則再調(diào)適的過程，也都是一個利益再平衡的過程。對交強險電子保單試點來說，必須對此有清晰的認識和準備，如此才可避免規(guī)則打架、車主遭殃的尷尬。（然玉）