作者：郭文婧

　　《杭州市促進互聯網租賃自行車規范發展的指導意見（試行）》9月29日發布，杭州將建立互聯網自行車行業監管平臺，對車輛進行總量控制，統一管理運營企業，進行服務等級排名，排名末位的將被限制投放量。

　　新生事物的發展不會是一帆風順的。共享單車作為新生事物，其兩面性正在不斷呈現。作為商業模式的新生事物，因為處于風口，所以一方面迅速解決了過往公共自行車試驗中量不足的問題，但同時也帶來了無序投放的問題；作為公共交通的新生事物，共享單車不需要固樁，取車還車，方便快捷，相當程度上分流了公共交通的壓力；同時，正因為無序投放和便捷，也造成了亂停亂放的問題，影響市容市貌和道路交通秩序。

　　共享單車能否健康可持續發展，一方面，因為目前的運營主體是企業，企業要考慮投入與回報的問題，能否有穩定盈利的商業模式，直接決定了運營主體的去留；另一方面，因為共享單車介入了公共服務的領域，只有規范有序，才能健康發展，如果任其混亂，最終必然會讓市民和政府都選擇用腳投票。共享單車企業如何盈利、政府該如何規范管理，目前都還在摸索之中，需要不斷地總結與調整。

　　對政府來說，面對共享單車，首先要考慮的就是其對于城市交通出行的意義，將交通部“鼓勵發展”“包容審慎”等基本精神落到實處，這就需要政府確立服務的意識，堅持宜疏不宜堵的基本原則，盡力在設施、路權、政策等方面做好服務，讓共享單車企業有更好地發展空間和環境。至于監管、總量控制、服務排名、末位淘汰、進入門檻等，應該是伴隨政府服務積累和市場競爭的一個自然過程。

　　在保證設施、路權的基礎上，政府的服務只有重點在兩個方面發力，才能為未來的監管做好準備。一是要在數據共享上發力，共享單車只是交通的一種形式，只有將共享單車、公交車、出租車、地鐵等主要交通數據聚合分析，在此基礎上科學規劃城市建設、交通配套，才能算出共享單車科學需求并進行調控。二是共享單車企業在一定程度上承擔了公共服務的功能，政府就需要更大程度上承擔起教育引導市民的責任。

　　權利落地自然秩序井然。思所以亂則治矣，只有把握住大數據的核心，以信用信息為抓手，將共享單車發展納入法治化軌道，“有形的手”與“無形的手”各司其職，才能形成政府、企業和騎行人共享共治的良好局面，才能有共享單車行業真正的健康發展。若面對新生事物的階段性亂象，把目前的重點放在了行政管理上面，就極可能導致共享單車企業積極性下降，最后讓共享單車逐步自然死亡，成了共輸的結局。

　　和共享單車是個新鮮事物一樣，杭州的《促進互聯網租賃自行車規范發展的指導意見》也是一個新鮮事物。對任何新鮮事物，都不宜全面贊歌或者全面否定，應該包容審慎，允許摸著石頭過河，在不斷地總結中調整、優化，最后形成一個科學、有效、共贏的方法。（郭文婧）