大學(xué)畢業(yè)生最低年薪標(biāo)準(zhǔn)該如何落實(shí)

　　綜觀武漢的人才新政“升級(jí)版”，其中，落戶(hù)條件、安居住房?jī)煞矫妫ㄟ^(guò)政府政策的調(diào)整以及加大安居房建設(shè)，基本可以實(shí)現(xiàn)，而引人矚目的大學(xué)畢業(yè)生指導(dǎo)性最低年薪標(biāo)準(zhǔn)，如何實(shí)現(xiàn)，則有待觀察。畢竟指導(dǎo)性最低年薪標(biāo)準(zhǔn)，不是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，最終用人單位給大學(xué)畢業(yè)生開(kāi)多少工資，還得取決于用人單位的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況。

　　如果政府部門(mén)不考慮用人單位的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，要求各用人單位執(zhí)行指導(dǎo)性最低年薪標(biāo)準(zhǔn)，那反過(guò)來(lái)會(huì)侵犯用人單位的自主權(quán)，也影響到用人單位招聘大學(xué)生的積極性，這會(huì)導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生指導(dǎo)性最低年薪標(biāo)準(zhǔn)淪為一紙空文。各地采取措施吸引大學(xué)畢業(yè)生，這體現(xiàn)了對(duì)人才的重視，但營(yíng)造大學(xué)畢業(yè)生安居樂(lè)業(yè)的環(huán)境，需要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確政府職責(zé)，而不能做表面文章。

　　據(jù)報(bào)道，武漢本次在全國(guó)率先出臺(tái)大學(xué)畢業(yè)生指導(dǎo)性最低年薪標(biāo)準(zhǔn)，確定大學(xué)畢業(yè)生指導(dǎo)性最低年薪標(biāo)準(zhǔn)為：大學(xué)專(zhuān)科生4萬(wàn)元、大學(xué)本科生5萬(wàn)元、碩士研究生6萬(wàn)元、博士研究生8萬(wàn)元。此次出臺(tái)的指導(dǎo)性最低年薪標(biāo)準(zhǔn)，總體水平在同類(lèi)城市中位居前列，同時(shí)遠(yuǎn)高于武漢市最低工資標(biāo)準(zhǔn)1750元/月。大學(xué)專(zhuān)科生年薪是武漢市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的近2倍，博士研究生達(dá)到近4倍。這樣的最低年薪標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然具有吸引力，可是，這并非武漢每個(gè)用人單位實(shí)際開(kāi)出的年薪標(biāo)準(zhǔn)，如果最終用人單位無(wú)法給大學(xué)畢業(yè)生提供這樣的年薪，那這一政策就會(huì)是“空頭支票”，只是聽(tīng)上去很美。大學(xué)畢業(yè)生也不能就憑政府部門(mén)確定的大學(xué)畢業(yè)生指導(dǎo)性最低年薪標(biāo)準(zhǔn)，要求用人單位給這樣的年薪。

　　對(duì)于用人單位來(lái)說(shuō)，受約束的只有法定最低工資標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)《勞動(dòng)法》第四十八條規(guī)定，“國(guó)家實(shí)行最低工資保障制度。最低工資的具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。用人單位支付勞動(dòng)者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。”根據(jù)這一規(guī)定，最低工資標(biāo)準(zhǔn)是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間或依法簽訂的勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)的前提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。用人單位支付給勞動(dòng)者的工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，是要被依法追究責(zé)任的。而高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資水平確定，則屬于用人單位自主決定的范疇（有其他法律，如《教師法》規(guī)定教師的平均工資水平不得低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的除外）。

　　《勞動(dòng)法》第四十七條規(guī)定，“用人單位根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益，依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平。”根據(jù)這一規(guī)定，政府部門(mén)確定的大學(xué)畢業(yè)生指導(dǎo)性最低年薪標(biāo)準(zhǔn)，最多具有參考意義，對(duì)用人單位并無(wú)約束作用。或者進(jìn)一步說(shuō)，政府部門(mén)可以對(duì)財(cái)政保障的政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，落實(shí)自己制訂的指導(dǎo)性最低年薪標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)其他自主經(jīng)營(yíng)的用人單位，不能干涉其自主確定工資水平的權(quán)利。

　　因此，怎樣改善當(dāng)?shù)赜萌藛挝坏慕?jīng)營(yíng)情況，才是吸引人才的關(guān)鍵所在。近年來(lái)，隨著北上廣生活壓力增加、人才競(jìng)爭(zhēng)加劇，不少大學(xué)畢業(yè)生選擇到二三線城市就業(yè)，這給二三線城市吸引大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供了很好的機(jī)會(huì)，可是，有一些回到二三線城市的大學(xué)畢業(yè)生，不久之后又選擇重回北上廣，這背后的原因是，大學(xué)畢業(yè)生對(duì)當(dāng)?shù)氐娜瞬虐l(fā)展環(huán)境不滿(mǎn)意，其中就包括人才管理、評(píng)價(jià)的官本位問(wèn)題。

　　《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》指出，要改進(jìn)人才管理方式，圍繞用好用活人才，完善政府宏觀管理、市場(chǎng)有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才管理體制。要發(fā)揮用人單位在人才培養(yǎng)、吸引和使用中的主體作用，克服人才管理中存在的行政化、“官本位”傾向。這是地方政府在出臺(tái)人才新政時(shí)，需要全面貫徹落實(shí)的。