如何把法律依據(jù)，變?yōu)榍袑?shí)可行的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)?

　　2016年3月，根據(jù)城市交通的實(shí)際情況，海口公安交警進(jìn)行了大量調(diào)研。“我們進(jìn)行了技術(shù)研發(fā)，采用國內(nèi)主流的700萬像素?cái)z像機(jī)，利用視頻檢測(cè)和分析技術(shù)，對(duì)機(jī)動(dòng)車不禮讓行人違法行為進(jìn)行全過程記錄和抓拍，最終形成符合標(biāo)準(zhǔn)的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法依據(jù)。”海口市交警支隊(duì)科技科科長陳冬介紹，為了更準(zhǔn)確認(rèn)定斑馬線前不避讓行人的交通違法行為，也讓違法司機(jī)信服，海口交警還結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)定了三種違法情形：即行人已進(jìn)入人行橫道，機(jī)動(dòng)車未停車避讓;行人與機(jī)動(dòng)車同時(shí)通行，可能引發(fā)沖突的;機(jī)動(dòng)車行駛的車道，與行人走的車道相鄰的。另外，還確定了不認(rèn)定違法的五種情形。

　　為提示車輛并兼顧通行效率，海口還在距離斑馬線50米的地方設(shè)有“禮讓行人”的路標(biāo)，在距斑馬線10米之內(nèi)的路面印有黃色禁線，在斑馬線兩端及中間隔離綠化帶部分都設(shè)有明顯的禁線標(biāo)識(shí)。

　　2016年8月15日，電子抓拍系統(tǒng)啟動(dòng)當(dāng)天，海口交警開出第一張“車不讓人”罰單，車牌號(hào)為瓊ADY3××的黑色小轎車因在斑馬線前未避讓行人，被罰款100元，記3分。

　　“自從有了電子監(jiān)控，我過馬路的時(shí)候，那些車都會(huì)主動(dòng)停下來，感覺司機(jī)都很文明，自己也更安全，特別享受車輛給我們行人讓路的感覺，非常好!”市民李女士說。

　　據(jù)了解，海口目前已建成并投用14套斑馬線電子抓拍系統(tǒng)，從2016年8月至今年10月，已抓拍不禮讓行人交通違法行為15123起。今年前10月，因機(jī)動(dòng)車在斑馬線前不禮讓造成的交通事故同比下降48.49%，受傷人數(shù)同比下降58.65%，死亡人數(shù)同比下降50%。

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　　讓“車讓人”與“人讓車”統(tǒng)一

　　交通文明一頭連著車輛，一頭連著行人。禮讓不僅是一種法律約束，更是一種價(jià)值導(dǎo)向。作為城市交通的參與者，車要讓人，人也須讓車。

　　近日，記者來到海口海墾路與三葉西路十字路口，5分鐘內(nèi)有10多位行人在不同方向的4條斑馬線上闖紅燈，有些司機(jī)不得不采取緊急剎車。“這里原來是沒有紅綠燈的，現(xiàn)在設(shè)置了紅綠燈，非常不習(xí)慣。”一位闖紅燈的中年男子稱。

　　就像行人通過斑馬線時(shí)，都希望車輛能夠慢一些、等一等，車輛行經(jīng)斑馬線時(shí)，也希望行人能夠遵守交通規(guī)則。“雖然法律賦予行人在斑馬線上擁有優(yōu)先通過權(quán)，但這并不表明行人就可以闖紅燈。我們司機(jī)不避讓行人會(huì)被抓拍罰款，那行人闖紅燈為什么不處罰?”一位司機(jī)坦言。

　　記者從海口市交警部門了解到，目前全市共有紅綠燈338個(gè)，而交警僅有481人。“行人臉上沒有‘車牌號(hào)’，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法取證很難，在幾百條街道都安排交警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，顯然不太現(xiàn)實(shí)。”一位在路面執(zhí)勤的交警道出了無奈。

　　為了助推創(chuàng)建全國文明城市，在啟動(dòng)斑馬線電子抓拍系統(tǒng)一年后，針對(duì)行人闖紅燈的執(zhí)法難題，海口又進(jìn)行了新的嘗試。今年8月2日，海口正式啟用“闖紅燈人臉識(shí)別系統(tǒng)”。

　　陳冬介紹，“闖紅燈人臉識(shí)別系統(tǒng)”可以快速搜索到違法者的個(gè)人信息，并顯示在街邊的電子顯示屏上。此舉不僅有效解決了以往行人和非機(jī)動(dòng)車闖紅燈行為取證難、管理難、處罰難的問題，也有效震懾和遏制了行人和非機(jī)動(dòng)車闖紅燈行為。“我們希望借助現(xiàn)代技術(shù)手段，從根本上培養(yǎng)起市民的文明交通意識(shí)，讓大家都自覺遵守交通規(guī)則。”

　　據(jù)了解，8月2日至9月12日，海口已啟用的兩套“闖紅燈人臉識(shí)別系統(tǒng)”抓拍非機(jī)動(dòng)車、行人交通違法4868起，9月13日至10月12日，抓拍非機(jī)動(dòng)車、行人交通違法2512起，下降趨勢(shì)明顯。根據(jù)《道路交通安全法》規(guī)定，行人闖紅燈處警告或者5元以上50元以下罰款。

　　據(jù)悉，海口交警部門還將利用全市300多個(gè)交通監(jiān)控?cái)z像頭采取人工抓拍的方式，在燈控路口抓拍行人及非機(jī)動(dòng)車闖紅燈等交通違法行為。

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