廣東：農民遷出農村仍將得到土地確權登記

　　廣東省農業廳副廳長牛寶俊：

　　農民遷出農村仍將得到土地確權登記

　　記者從11月7日的廣東《民聲熱線》節目中了解到，截至今年10月底，全省農村土地確權實測耕地面積3854萬畝，實測率106%，頒發承包經營權證書1000萬本、頒證率92%；經統計核實，全省農村集體資產4865億元，約占全國的1/6。

資料圖：農田。 歐陽常海 攝

　　“因為現在的測量精度更高，所以實測出來的耕地面積和之前測量的數據有一些出入。”上線節目的廣東省農業廳副廳長牛寶俊告訴記者，接下來廣東將繼續推進農村土地確權工作，并尊重農民意愿落實好“三權分置”工作。

　　農村土地確權強化登記頒證環節

　　牛寶俊表示，接下來廣東省農業廳將推進農村土地確權登記頒證工作、推進農村土地“三權分置”工作、推進經營性資產股份合作制改革和健全完善農村集體經濟運行體制機制。要繼續指導各地通過確權、登記、頒證這三個環節，實現承包地面積、承包合同、經營權登記簿、經營權證書相符；實現承包地地塊、四至邊界、承包合同、承包經營權證書到戶。與此同時，分級建立土地承包經營權信息管理系統，加快健全土地承包經營權登記制度。

　　對于“三權分置”這項重要的土地制度改革，牛寶俊表示，省農業廳將不斷規范土地經營權流轉行為，全面執行工商企業集中連片租賃農戶承包地分級備案制度，推行農村土地經營權流轉合同示范文本，加強監管流轉合同履約情況，切實防止集體內部少數人侵占、非法處置集體土地；外部資本非法侵吞、控制集體土地活著因土地流轉引發新的矛盾糾紛、損害農民權益。

　　至于備受關注的經營性資產股份合作制改革，牛寶俊表示這項改革主要在有經營性資產的村鎮，特別是城中村、城郊村和經濟發達村開展。要在發展多種形式的股份合作制，實現資源變資產、資金變股金、農民變股東的基礎上，積極探索農村集體經濟組織成員對所持有集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權的更多有效實現形式，切實保障農民集體資產股份權利。

　　近年來城市近郊農家樂興起，多數以村集體經濟作為后盾。牛寶俊表示，省農業廳將大力支持農村集體經濟組織以自主開發、合資合作、出租入股等方式，有效利用集體資產資源，因地制宜地發展現代農業、休閑農業和鄉村旅游、社區養老和物業租賃等項目，提升經營效益，壯大集體經濟。

　　如果進城打工，可以流轉土地

　　農民戶口遷出后，承包地是否可以確權？如今越來越多農民出外打工，這個問題便一直縈繞在他們心頭。

　　在節目中，牛寶俊給出了答案：“按照最新的政策，也就是2014年國務院關于戶籍制度改革意見的精神，農民遷出了農村，原先在所在村的土地仍然會得到確權登記頒證，權益可以得到保障。”牛寶俊表示，在2014年以前，對土地確權頒證工作依照《農村土地承包法》，在承包法里面的根據對農民的土地有兩種處理，一種是在設區的市，統計是要求退還到所在的村，而在非涉區的村不要求退，采取農民對于承包地的自愿原則。2014年頒布戶籍管理制度以后，對這一方面進行了改進，不存在設區、非設區市，只要村民愿意就可以把土地確權。“但也有界限，2014年以前，已經把在農村的耕地按照有關規定退還到村集體了，就不再享受現有的農村土地確權頒證的權利和義務。”牛寶俊說。

　　按照牛寶俊的說法，農民進城打工，其所在村的土地因為已經確權給這個農民，所以不受到影響。而隨著土地確權頒證工作的進行，確權給農民的每一塊土地都有相關的證件。農民如果進城打工，經營不了土地，可以流轉、出租或者把土地和別人進行合作利用。牛寶俊表示，把土地確權給農民，讓農民放心進城工作，把土地通過流轉、出租、入股等形式流轉給有經營能力的經營大戶，也可以有效實現規模經營。

　　南方日報記者 黃祖健 通訊員 胡志慧

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