資料圖：圖為南京一所小學(xué)的孩子們正在跳足球操。　泱波 攝

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，已有包括北京在內(nèi)的20多個(gè)省份公布了當(dāng)?shù)氐淖愀挠?jì)劃。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有至少13個(gè)省份將舉辦、承辦大型國(guó)際賽事甚至“積極參與申辦世界杯”寫進(jìn)文件。

　　“世界杯”、“高水平賽事”字眼頻現(xiàn)

　　日前印發(fā)的《北京市足改方案》在遠(yuǎn)期目標(biāo)中，提及形成成熟健康的足球文化、積極申辦國(guó)際頂級(jí)足球賽事的內(nèi)容，這與《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》中“全社會(huì)形成健康的足球文化”、“積極申辦國(guó)際足聯(lián)男足世界杯”相得益彰。

　　其實(shí)早在一年前，湖北就已將積極申辦引進(jìn)高水平足球賽事寫進(jìn)文件，并明確提出支持武漢市參與申辦世界杯、國(guó)際A級(jí)賽事、中國(guó)之隊(duì)等頂級(jí)賽事，支持具備條件的省內(nèi)其它城市申辦國(guó)際國(guó)內(nèi)高水平足球賽事。

　　江蘇、浙江兩省也把“申辦世界杯”寫進(jìn)規(guī)劃。浙江的目標(biāo)是“具備承辦國(guó)際足聯(lián)男足世界杯分賽區(qū)等國(guó)際大型足球賽事的條件和能力”，而江蘇提出要“積極參與申辦世界杯、亞洲杯等重大國(guó)際足球賽事”。

　　除此之外，不少省份的計(jì)劃都涉及辦賽層面，包括山東、內(nèi)蒙古、天津、重慶、湖北、河南、陜西、海南等地都提及申辦或承辦“高水平”、“大型”、“重大”國(guó)際足球賽的計(jì)劃。

　　階段目標(biāo)明確 細(xì)化到具體數(shù)字

　　從《總體方案》到《中國(guó)足球協(xié)會(huì)2020行動(dòng)計(jì)劃》，關(guān)于中國(guó)足球未來(lái)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)漸漸細(xì)化。隨著各地足改深入，明確的階段目標(biāo)亦有共通之處。

　　如江蘇省的足球改革目標(biāo)，分別、具體、直接落實(shí)在足球人口規(guī)模、足球競(jìng)技成績(jī)、品牌賽事建設(shè)、各層級(jí)俱樂(lè)部規(guī)劃發(fā)展、青少年足球運(yùn)動(dòng)覆蓋面和足球場(chǎng)地規(guī)劃建設(shè)等各個(gè)方面，并提出了量化的數(shù)字指標(biāo)，要求各項(xiàng)發(fā)展的目標(biāo)數(shù)基本高于全國(guó)平均水平。

資料圖：內(nèi)蒙古校園足球聯(lián)賽開幕式。胡海波攝

　　浙江則計(jì)劃在2025年目標(biāo)完成足球水平的全面提升，其中包括青少年足球人口大幅增加，職業(yè)聯(lián)賽組織和競(jìng)賽水平達(dá)到國(guó)內(nèi)一流，并具體到：各個(gè)年齡段國(guó)家隊(duì)中都有該省輸送的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、具備承辦國(guó)際足聯(lián)男足世界杯分賽區(qū)等國(guó)際大型足球賽事的條件和能力這些細(xì)化的目標(biāo)。

　　北京市印發(fā)的方案中，將近期目標(biāo)、中期目標(biāo)、遠(yuǎn)期目標(biāo)分項(xiàng)展開。其中近期具體目標(biāo)包括，足球場(chǎng)地?cái)?shù)量達(dá)到1610塊，平均每萬(wàn)人擁有足球場(chǎng)地達(dá)到0.7塊以上；建設(shè)好230所校園足球特色學(xué)校，中小學(xué)生經(jīng)常參加足球運(yùn)動(dòng)人數(shù)不少于20萬(wàn)；全市經(jīng)常參加足球運(yùn)動(dòng)的人數(shù)超過(guò)100萬(wàn)等。

　　資料圖：脫鉤前戲的中國(guó)足協(xié)，攝于2015年5月。如今，下行的足管中心已不復(fù)存在。

　　地方協(xié)會(huì)“脫鉤”進(jìn)行時(shí)

　　根據(jù)《內(nèi)蒙古足球協(xié)會(huì)改革實(shí)施方案》的路線圖、時(shí)間表，內(nèi)蒙古將于2017年年底之前全面完成足球協(xié)會(huì)和體育局的脫鉤。“脫鉤”改革的內(nèi)容在各省份方案中均有提及，自《總體方案》規(guī)定了中國(guó)足協(xié)的職責(zé)定位，明確了政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的原則后，地方足協(xié)的脫鉤一直在進(jìn)行中。

　　早在2015年9月，作為中國(guó)五個(gè)足球試點(diǎn)城市之一的廣州，率先出臺(tái)首個(gè)地方足球協(xié)會(huì)改革方案，成為第一個(gè)與體育行政部門脫鉤的地方足協(xié)，也拉開了各地方足協(xié)脫鉤改革的序幕。

　　各地文件中關(guān)于“脫鉤”方面的表述，與《總體方案》基本相同。需指出的是，“脫鉤”并不意味著“托管”，中國(guó)足協(xié)改革之初的工作會(huì)議上，足協(xié)負(fù)責(zé)人已提出要求：“脫鉤不是脫離，不是徹底不管，地方足協(xié)在業(yè)務(wù)開展等方面要接受體育行政部門的指導(dǎo)和監(jiān)管。”

　　“脫鉤后，各地體育行政部門不僅不能對(duì)足球不管不問(wèn)，對(duì)承擔(dān)體育改革‘試驗(yàn)田’和‘突破口’的足球，還要予以特別的重視，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管的同時(shí)，進(jìn)行引導(dǎo)和服務(wù)。”

資料圖：山東臨淄舉行的足球文化尋根之旅。　王同武 攝

　　因地制宜 地方特色鮮明

　　足改調(diào)動(dòng)了地方足協(xié)的主觀能動(dòng)性，因地制宜也成為特色。比如，目前浙江擁有2支中甲球隊(duì)，其中杭州綠城曾多年征戰(zhàn)中超。此次浙江省的文件就提出，將努力打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的男子足球職業(yè)俱樂(lè)部，培育穩(wěn)定的球迷群體和豐富的城市足球文化。同時(shí)，鼓勵(lì)地方組建職業(yè)足球俱樂(lè)部。杭州、寧波、溫州等有條件的設(shè)區(qū)市分別組建1支以上職業(yè)足球俱樂(lè)部參加全國(guó)不同等級(jí)的足球比賽。

　　而在誕生蹴鞠的山東省，當(dāng)?shù)氐淖愀挠?jì)劃就提出：深入挖掘淄博“世界足球起源地”的資源和品牌優(yōu)勢(shì)，傳承足球文明，推廣足球運(yùn)動(dòng)，開展足球(蹴鞠)文化交流合作，加快“世界足球起源地”建設(shè)步伐，不斷提升其品牌影響力。

　　職業(yè)足球開展相對(duì)較晚的內(nèi)蒙古，也提出要打造具有內(nèi)蒙古特色的青訓(xùn)體系：加強(qiáng)與職業(yè)足球、社會(huì)足球的協(xié)作，以集訓(xùn)營(yíng)、訓(xùn)練營(yíng)、青訓(xùn)營(yíng)等形式，依托青少年足球競(jìng)賽聯(lián)賽體系，建立健全培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀足球后備人才的機(jī)制。

　　廣東省則提出“南粵地域文化特色”。文件指出，要利用廣東地域和氣候優(yōu)勢(shì)，精心舉辦每年一屆的“省港杯”、“粵澳杯”和“穗、港、澳”小型足球賽等歷史悠久、影響全國(guó)、具有南粵地域文化特色的體育交流活動(dòng)。(記者王牧青)

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