山西清徐煤礦事故 資料圖。 韋亮 攝

　　●周一參加安全考試得了100分，周二下井作業卻因違章受罰 ●新工藝、新材料不斷更新，但安全培訓內容卻沒有與時俱進 ●培訓模式單一，流于表面，師資力量嚴重不足，甚至“假培訓”

　　安全培訓緣何“說起來重要，忙起來不要”

　　“會答題，不會實踐”。

　　12月12日，在遼寧鐵嶺一家煤礦從事安全培訓工作12年的張金發向記者講起這樣一種怪現象：煤礦機電隊一名鉗工，周一參加煤礦安全作業規程考試得了100分，周二就因在井下生產現場違章作業受到處罰。

　　這種“安全培訓效果不理想”的現象并不是個案。12月9日至12日，記者采訪了沈陽康成工程公司等22家建筑、機械加工、煤炭等行業企業的安全管理員和一線職工發現，企業安全生產培訓“說起來重要，忙起來不要”，培訓內容不與時俱進、形式方法單一，導致企業安全培訓效果并不理想。

　　安全生產是人命關天的大事，是不能碰觸的“紅線”，安全培訓是安全生產的重要保障，這個道理最懂的是一線職工，如今卻出現了安全培訓不招職工“待見”的怪現象。

　　生產技術更新，安全培訓卻沒有與時俱進

　　培訓用的是2011年版的《安全生產培訓機構教師培訓教材》，頁邊已經發黑、卷起。不僅如此，班組里張貼的安全展板4年沒換過，季度考試的題庫已4年沒換。

　　楚軍輝是鐵嶺一家煤礦的井下爆破作業工，企業重視安全生產，月月都會進行安全生產培訓，培訓后安排考試，可培訓的內容總是讓他提不起興趣。“四不傷害”“三種控制”“三違現象”“四不放過”……這些安全生產常識是經過很多人的鮮血總結出來的，也是安全培訓課上的重要內容。“警鐘長鳴是應該的，可這些年煤礦生產的新工藝、新技術、新設備、新材料更新不斷，安全培訓的內容卻沒有與時俱進，學的東西早就用不上了，可新的安全生產技術又不會”。

　　記者采訪了24名高危崗位一線職工，其中15位認為培訓內容重復、更新不及時；18位認為安全培訓對新技術、新工藝針對性不強；14位認為培訓模式單一，可操作性不強。

　　“一塊黑板、一支粉筆。聽時都懂、用時不會。”沈陽某機械加工公司機加工車間銑工韓立業認為，培訓方式一成不變，很難提起學習興趣。

　　相反，中建二局東北分公司盛京金融廣場項目建成的安全體驗區受到職工們的一致歡迎。12月12日，記者到體驗館親身體驗各種防護用品的使用，感受出現危險時的瞬間變化。體驗區內包括安全帽撞擊體驗、安全帶使用體驗、觸電體驗、應急救援體驗等17項安全體驗。在安全帽撞擊體驗區，記者頭戴安全帽，重物砸在頭上時，絲毫未感到造成傷害。項目安全總監李健告訴記者，通過對各項危險源和模擬事故場景的切身體驗，職工可以學習并掌握正確方法。

　　但采訪到的中小型企業均表示，建立安全體驗區投入大，推廣難度也大。

　　“說起來重要，忙起來不要”

　　11月20日，國家煤礦安全監察局發出煤安監行管〔2017〕15號通報，指出企業培訓檔案造假、假培訓現象嚴重，山西焦煤集團某煤礦培訓檔案記載5月8日～12日舉辦從業人員脫產培訓班，但隨機抽查的3名人員均在培訓時段下井作業；貴州省平壩縣某煤礦、安順市某煤礦培訓記錄的全員脫產培訓時段為春節假期，明顯與事實不符。不只在煤炭行業，建筑、機械等行業也存在“假培訓”現象。

　　從事機械行業安全生產管理8年的李坤對記者透露，很多企業認為，培訓是軟任務，生產指標才是硬任務。月月對職工進行安全培訓，該出事故還是會出事故，培訓是短期看不出效益的負擔。這種“說起來重要，忙起來不要”的認識和僥幸心理嚴重，往往對安全生產培訓工作消極對待，以生產忙、經費緊來搪塞，使安全生產培訓工作流于表面，甚至出現“假培訓”現象。

　　張金發2016年曾就所在企業的情況做過一項統計，11年里煤礦的生產事故中，當事人未經有效安全教育培訓的占70%以上，職工違章作業導致事故發生的占90%以上。可見，安全生產事故的發生往往與培訓不到位有關。

　　一些中小企業培訓師資力量嚴重不足也是培訓不到位的原因之一。按規定，廠礦企業安全生產教育基本實行“三級安全教育”。即新入廠職員、工人的廠級安全教育，車間級安全教育和崗位(工段、班組)安全教育。每一級都要求有相應的安全培訓人員，而韓立業所在企業現有一線職工600余人，企業的三級安全教育培訓統一由公司安全管理部門的一名安全管理員實施。

　　記者采訪發現，為了降低培訓成本，減少師資投入，有的企業選擇將安全培訓放在崗位技能培訓中、班組會上或者總結會后；有的企業日常安全培訓工作斷斷續續，頻率較低；還有的企業雖有安全培訓，但對培訓是否合格未經考試、實操等形式有效確認。

　　安全培訓要靠制度建設保障

　　2012年3月施行的《安全生產培訓管理辦法》第十條明確規定，生產經營單位應當建立安全培訓管理制度，保障從業人員安全培訓所需經費，對從業人員進行與其所從事崗位相應的安全教育培訓。2005年出臺的《國務院關于大力發展職工教育的決定》第二十一條指出，一般企業按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經費，主要用于企業職工特別是一線職工的教育和培訓。

　　張金發認為，安全培訓要靠制度建設來保障，企業要保證安全培訓經費的足額投入。配備足夠的培訓教師隊伍和教學教具，實行統一規劃、歸口管理、分級實施、分類指導、教考分離的原則。培訓內容應當按照規定的安全培訓大綱進行，但形式可以豐富多樣。

　　“安全生產老大難，但老大重視就不難”。李坤認為，企業“一把手”重視安全生產培訓，全企業從安監部門領導到安全管理員再到一線職工就重視安全生產培訓。2015年，大連市出臺了《企業主要負責人向職工代表大會報告勞動安全衛生(安全生產)工作情況的指導意見》，要求企業主要負責人每年至少要在職代會上向職工代表報告一次企業安全生產工作情況。如果報告評分不高，在工會、安監主導的各類評先中，對單位和單位主要負責人實行一票否決。督促“一把手”重視企業安全生產培訓，相信這項工作就能搞好。(記者劉旭)

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