2017，誠信進入2.0時代

　　本報記者 周有強

　　今年8月，北京朝陽法院針對171名被執(zhí)行人，向北京奇虎科技有限公司發(fā)送協(xié)助執(zhí)行通知書，通過該公司開發(fā)運營的“360手機衛(wèi)士”APP，協(xié)助法院以電話號碼標(biāo)注的方式對上述被執(zhí)行人進行公布。這在全國法院尚屬首次。

　　今年7月，深圳正式實施《深圳市積分入戶辦法(試行)》，放開落戶的學(xué)歷限制，以居住、就業(yè)和誠實守信為指標(biāo)進行積分。不少人感嘆，落戶深圳不看學(xué)歷看誠信，誠信正在“變現(xiàn)”。

　　一個是老賴被標(biāo)記，一個是誠信被獎勵，兩則相反的新聞，卻在表明同一個趨勢：中國的誠信模式正在從1.0向2.0快速轉(zhuǎn)型。誠信1.0模式，主要依靠傳統(tǒng)的道德號召和輿論譴責(zé)；誠信2.0模式則加入了法律制度與科技力量。

　　回顧2017年，人們可以看到，一方面中國正在加快社會誠信體系建設(shè)，以誠信為榮、以失信為恥的“誠信中國”正在走向現(xiàn)實，另一方面新的業(yè)態(tài)、新的技術(shù)也帶來了隱私泄露、數(shù)據(jù)安全等新的問題。

　　傳統(tǒng)模式正在失靈

　　今年12月7日，內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)一副教授論文抄襲被取消研究生招生資格；12月9日，寧夏醫(yī)科大學(xué)一碩士論文涉嫌抄襲同校畢業(yè)生；12月21日，河北大學(xué)啟動教師論文涉抄襲調(diào)查……

　　學(xué)術(shù)抄襲，無疑是違背誠信之事。盡管媒體不斷曝光，但近年來仍然屢禁不絕。

　　不只是學(xué)術(shù)抄襲。小到代人體檢、網(wǎng)購病假條、學(xué)歷造假，大到惡意欠債、電信詐騙、食品藥品安全，失信問題涉及人們生活和工作的方方面面。

　　俗話說，人無信則不立，業(yè)無信則不興。人們向來對失信行為深惡痛絕，可在一段時間內(nèi)，人們卻時常看到，洞穿底線者撈盡好處，誠實守信者反而吃虧。

　　北京大學(xué)社會學(xué)系教授陸杰華認為，隨著社會進入轉(zhuǎn)型期，人們交往半徑擴大，流動性增強，傳統(tǒng)的熟人社會已被陌生人社會所取代，這在無形中降低了失信的成本，給失信者以可乘之機。

　　與此同時，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的大潮下，信任的風(fēng)險在被放大。頻發(fā)的網(wǎng)絡(luò)詐捐、共享單車遭損壞、民宿被安裝攝像頭、直播平臺侵犯個人隱私……2017年的諸多社會熱點事件都在揭示這樣一個問題：面對新業(yè)態(tài)和新科技，傳統(tǒng)的以道德號召和輿論譴責(zé)為主維系誠信的模式正在失靈。

　　原因很簡單，在熟人社會中，人們會顧慮周圍人的看法而約束自己的行為；而在匿名的網(wǎng)絡(luò)社會里，誰也不認識誰，訴諸道德給人的殺傷力微乎其微。

　　這正是誠信2.0需要解決的問題。陸杰華表示，要進一步推進誠信建設(shè)制度化，把倫理道德的柔性規(guī)范和制度法律的剛性約束結(jié)合起來，提高違法失信的社會成本，構(gòu)建起不愿失信、不能失信、不敢失信的體制機制。

　　聯(lián)合懲戒之網(wǎng)越織越密

　　今年9月26日，河南省澠池縣，一場“失信人投標(biāo)受限”的大戲正在上演。

　　“我們公司因被錄入失信系統(tǒng)，無法參加某工程的招投標(biāo)。”被執(zhí)行人澠池縣某建筑安裝有限公司在最近的工程招投標(biāo)時因失信無法參加。得知這一情況后，公司負責(zé)人主動聯(lián)系承辦法官，將全部執(zhí)行款送交法院，案件得以順利執(zhí)結(jié)。

　　主動還款的背后，是制度在持續(xù)發(fā)力。2013年，《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》出臺，第一次將對老賴進行信用懲戒的措施納入到制度中。

　　2016年，國家發(fā)展改革委和最高人民法院等部門聯(lián)合簽署《關(guān)于對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，對失信被執(zhí)行人提出 55 項懲戒措施。對失信被執(zhí)行人設(shè)立金融類機構(gòu)、從事民商事行為、享受優(yōu)惠政策、擔(dān)任重要職務(wù)等全面進行限制，更大范圍懲戒失信被執(zhí)行人。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2017年6月，全國法院已公布失信被執(zhí)行人 749 萬人次，限制其中 728 萬人次購買機票，274 萬人次購買動車、高鐵票，10% 以上的失信被執(zhí)行人懾于威力自動履行義務(wù)。

　　聯(lián)合懲戒之網(wǎng)越織越密。在國家層面，國家發(fā)改委聯(lián)合 60 多個部門先后印發(fā)了 23 個失信聯(lián)合懲戒備忘錄，制定了 100 多項聯(lián)合獎懲措施，基本形成“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。

　　在貴州，政府未按公開承諾內(nèi)容履職的行為等信息將納入政務(wù)失信記錄，甚至有可能吃到“黃牌”甚至是“紅牌”；在蕪湖，投標(biāo)人通過誠信評價計分，直接運用到9大類23子項信用評標(biāo)中，嚴重不良行為企業(yè)將禁止參加招投標(biāo)……

　　信用正在“變現(xiàn)”

　　當(dāng)老賴的日子越來越難過時，守信者卻在越來越多的領(lǐng)域得到“變現(xiàn)”的鼓勵。

　　生活在北京的曹少年發(fā)現(xiàn)，自己的日常生活與信用越來越緊密相關(guān)。早晨去上班，要騎個ofo，因為自己的芝麻信用分在650以上，可以免押金；出差住酒店，用芝麻信用，不僅可免交押金，還可用信用額度付款；甚至如果要租房，通過支付寶的信用租房，還可以實現(xiàn)“付一押零”，減免押金，按月交租……

　　曹少年打開芝麻信用的頁面發(fā)現(xiàn)，自己已經(jīng)有73個信用服務(wù)可以使用，內(nèi)容涵蓋借物、出行、金融、通信、回收等各個領(lǐng)域。

　　據(jù)芝麻信用總經(jīng)理胡滔介紹，芝麻信用的評分體系引入用戶在互聯(lián)網(wǎng)上的各類消費及行為、傳統(tǒng)金融借貸等信息，運用云計算、深度學(xué)習(xí)等技術(shù)，對個人信用情況進行“畫像”，原本抽象的信用即被量化為直觀的分值。

　　山東省社會學(xué)學(xué)會副會長馬廣海說，要實現(xiàn)無信不立的理想目標(biāo)，關(guān)鍵還是靠技術(shù)。“將來的某天，你做的每件事都會在網(wǎng)絡(luò)上留下痕跡，系統(tǒng)會自動記錄、匯總。失信到一定程度，早上出門，賣早點的不賣給你，得餓著肚子出門；去找工作，人家一看記錄，免談；在中國待不下去了，出國混吧，限制出境了。”

　　除了科技的助力，政策設(shè)計也正在讓守信者的紅利，看得見摸得著。日前，山東出臺實施意見明確，在行政審批過程中，對誠信典型和連續(xù)3年無不良信用記錄的行政相對人，可視情況實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。

　　信用不僅是個人財富，也是企業(yè)資產(chǎn)。在廈門，各商業(yè)銀行將對納稅誠信企業(yè)降低準(zhǔn)入門檻，給予利率價格優(yōu)惠；在深圳，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)平臺依托企業(yè)信用信息，將企業(yè)融資需求與金融機構(gòu)、政府部門對接……

　　新的模式，新的挑戰(zhàn)

　　盡管聯(lián)合懲戒的格局已基本形成，但障礙仍然存在。要建立社會誠信體系，首先需要信息共享。但現(xiàn)實中，由于利益沖突、機制協(xié)調(diào)、人事關(guān)系等各方面原因，各個單位掌握的信用信息難以整合，形成一個個信息孤島。有的單位在上報監(jiān)管信息過程中，存在主動性不強、上報數(shù)據(jù)不及時，甚至漏報、瞞報的情況。

　　以人民法院網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)為例，北京朝陽法院執(zhí)行二庭副庭長李金雷說，目前該系統(tǒng)已經(jīng)實現(xiàn)法院和銀行總對總的對接，但在點對點上，僅有一些地方的一些銀行沒有被納入到網(wǎng)絡(luò)中來。“架構(gòu)已經(jīng)形成，具體還需要持續(xù)推進。”

　　在執(zhí)行層面，要聯(lián)合懲戒需要各個部門協(xié)同作戰(zhàn)。但部門割裂、單打獨斗的情況仍然存在，甚至還存在地方保護主義的情況。2014年，北京一執(zhí)行法官到四川某市要求當(dāng)?shù)胤抗芫趾蛧辆謪f(xié)助查封某失信房地產(chǎn)公司的房產(chǎn)。結(jié)果當(dāng)?shù)匾愿鞣N理由推諉，“后來我們知道，該企業(yè)是當(dāng)?shù)氐亩愂沾髴簦瞧髽I(yè)垮了，確實會對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟造成一些影響。”

　　此外，伴隨信用建設(shè)興起的新經(jīng)濟，也可能帶來新的風(fēng)險。最突出的就是隱私保護和數(shù)據(jù)安全的問題。當(dāng)大數(shù)據(jù)將個人的每一筆消費都記錄在案，商家盡可能地讀取個人信息以“洞察人性”時，個人的隱私就完全暴露在商家的面前。此前就有媒體報道，有用戶因為給商家差評而遭致商家惡意騷擾電話的報復(fù)。

　　信用數(shù)據(jù)一旦泄露，后果不堪設(shè)想。無論是近幾年來層出不窮的電信詐騙，還是今年李文星之死揭示的招聘網(wǎng)站漏洞都是一種警示。

　　因此，有專家建議有必要制定法律法規(guī)，對數(shù)據(jù)采集、深度學(xué)習(xí)等給予規(guī)范和引導(dǎo)，同時加大監(jiān)管力度，通過制度和法律保護信用數(shù)據(jù)。

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