尹中卿：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅僅是“三去一降一補”

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　　十三屆全國人大一次會議新聞中心于3月12日15時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請十二屆全國人大財經(jīng)委副主任委員尹中卿、教科文衛(wèi)委副主任委員吳恒、環(huán)資委副主任委員袁駟、內(nèi)司委委員鄭功成，全國人大常委會預算工委副主任劉修文、常委會辦公廳秘書局巡視員傅文杰就“人大監(jiān)督工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。

　　新華網(wǎng)記者：有的企業(yè)反映，關(guān)閉小鋼鐵小煤窯導致民間投資血本無歸，下崗職工流離失所，這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然成本嗎？去年為配合全國人大常委會聽取審議國務院關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作情況的報告，全國人大財經(jīng)委組織開展了專題調(diào)研，請問調(diào)研情況如何？取得了哪些成果？

　　尹中卿：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是切實解決經(jīng)濟下行而采取的重要改革政策。剛才講到的現(xiàn)象，是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進過程中，在一些地方執(zhí)行三區(qū)一降一補中出現(xiàn)的現(xiàn)象。是個別問題，不是普遍現(xiàn)象。

　　去年上半年，全國人大常委會聽取關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的專項報告。為了配合專項工作報告，組織開展專題調(diào)研。先后去了上海、湖北、重慶、湖南、山東、天津、浙江7個省調(diào)研，考察100多家企業(yè)。第一次聽到你剛講到的反映。形成調(diào)研報告后，提交全國人大審議，在會上得到很好反響。

　　報告送給國務院進行參考，有力地推動了國務院有關(guān)部門推進制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這個調(diào)研報告主要提了六個方面的建議，第一個就是如何正確認識和處理制造業(yè)與服務業(yè)之間的關(guān)系。隨著電子商務大數(shù)據(jù)云計算物聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，制造業(yè)形態(tài)更加多樣，科技含量和附加值更高。

　　在大力發(fā)展服務業(yè)的時候，一定要促進制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提升制造業(yè)價值鏈，在全球范圍內(nèi)向微笑曲線的兩端延伸。第二個就是如何正確認識和處理政府與市場的關(guān)系。調(diào)研報告提出，當前在制造業(yè)發(fā)展過程中，政府越位和缺位的行這種現(xiàn)象仍大量存在，過度干預行政手段過多的問題也很突出。

　　在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時，制定更精準的財政政策、貨幣政策、科技政策，理清政府與市場的關(guān)系，利用法制手段解決經(jīng)濟發(fā)展的問題。第三是 處理制造業(yè)與金融業(yè)的關(guān)系。這些年中國經(jīng)濟出現(xiàn)很多問題，實體經(jīng)濟與金融發(fā)展脫節(jié)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就要把制造業(yè)與金融業(yè)緊密結(jié)合起來，引導金融業(yè)滿足制造業(yè)的發(fā)展需要。

　　第四是處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。一些地方把簡單的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)認為是落后產(chǎn)業(yè)，沒有落后產(chǎn)業(yè)，只有落后技術(shù)。在新舊動能轉(zhuǎn)變中，逐步化解過剩產(chǎn)能，不能一股腦打為落后產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)改造，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　第五是，處理大中型企業(yè)與小微型企業(yè)的關(guān)系。我國大中企業(yè)多是國有企業(yè)，三去一降一補不是國進民退，不是抑制小微企業(yè)發(fā)展，要優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把注重大中型企業(yè)向并重轉(zhuǎn)變，促進企業(yè)結(jié)構(gòu)更加均衡。

　　處理國內(nèi)市場與國外市場的關(guān)系。一些地方籠子騰開了，鳥沒引進來。一帶一路建設(shè)鼓勵企業(yè)走出去，利用兩個市場兩種資源，促進引進來和走出去，鼓勵企業(yè)從沿海向中部，從中部向西部發(fā)展；鼓勵企業(yè)向海外進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但不是搬出去。不能過早產(chǎn)業(yè)空心化。