楊　飛

　　8月25日，國家互聯網信息辦公室公布《互聯網跟帖評論服務管理規定》（以下簡稱《規定》）。《規定》共十三條，對用戶真實身份登記、個人信息保護、違法信息處置、用戶行為規范、網站主體責任、屬地管理責任、社會監督和法律責任等作了規定。

　　自1994年接入國際互聯網以來，互聯網在中國的發展已成井噴之勢。當前網絡新聞越來越走進人們的工作學習生活，跟帖評論也越來越成為網民互動交流、表達意見、輿論監督的重要方式。但網絡也是一把“雙刃劍”，盡管多數跟帖評論都能夠理性地表達觀點和看法，但也有一些跟帖評論中含有謠言、淫穢、色情、暴力、兇殺、恐怖等違法信息，不僅污染了網絡空間，也侵害了公眾利益。

　　網絡可以無限，跟帖不能無邊。沒有原則的放縱只會催生可怕的“自由”，沒有管理的“任性”必將損害行業的健康發展。若讓其“任性”下去，跟帖評論就將成為負能量的“跑馬場”，就會成為網絡空間里的“毒草”。此次國家網信辦出臺的《規定》直面跟帖評論服務的痛點，對網站的管理責任、網信部門的監管責任、網民的用網責任等提出明確要求，從制度層面為行業的規范發展確立了準則。

　　筑牢“堤壩”把好“關口”，為網民提供綠色安全的網絡服務。《規定》比較系統、全面地對跟帖評論服務作了詳細規定。比如，網站要按照“后臺實名、前臺自愿”原則，對注冊用戶進行真實身份信息認證，不得向未認證真實身份信息的用戶提供跟帖評論服務；跟帖評論服務提供者應建立用戶分級管理制度，對用戶的跟帖評論行為開展信用評估，根據信用等級確定服務范圍及功能，對嚴重失信的用戶應列入黑名單，停止對列入黑名單的用戶提供服務，并禁止其通過重新注冊等方式使用跟帖評論服務。

　　形勢在發展，事物在變化，法律法規必須與時俱進。《規定》出臺，也使得跟帖評論服務真正實現了有章可循、有法可依。其明確規定，國家互聯網信息辦公室負責全國跟帖評論服務的監督管理執法工作。地方互聯網信息辦公室依據職責負責本行政區域的跟帖評論服務的監督管理執法工作。既壓實了主體責任也明確了監管責任，有助于及時清除不良信息，保障行業健康有序發展。

　　網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益；網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化，不符合人民利益。只要是網絡空間的內容生產者和傳播者，都應成為網絡監管的對象，網絡不存在所謂的“法外之地”。我們期待，《規定》進一步保障跟帖評論服務市場的健康和可持續發展，培育積極向上的網絡文化，為廣大網民特別是青少年營造風清氣正的網絡氛圍，將互聯網打造成為真實便捷的知識庫、溫暖可靠的朋友圈、文明理性的輿論場。

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