日前，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地方預(yù)算執(zhí)行管理加快支出進(jìn)度的通知》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。《通知》要求確保“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”各項(xiàng)資金按時(shí)撥付到位，尤其是扶貧、保障性安居工程等涉及重點(diǎn)民生領(lǐng)域的資金，要盡快撥付到位。

　　財(cái)政部方面表示，今年以來(lái)，預(yù)算執(zhí)行管理不斷加強(qiáng)，資金使用效益不斷提高，但也有一些地區(qū)存在支出進(jìn)度較慢、盤(pán)活財(cái)政存量資金力度不夠、暫付款規(guī)模較大等情況。

　　《通知》要求加快下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行跟蹤分析，對(duì)執(zhí)行進(jìn)度較慢的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，采取收回資金、調(diào)整用途等方式，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需資金支持的領(lǐng)域。

　　《通知》還要求抓緊細(xì)化落實(shí)年初未分配到部門(mén)和下級(jí)財(cái)政的預(yù)算，對(duì)于年初沒(méi)有落實(shí)到具體單位的本級(jí)代編預(yù)算、執(zhí)行中上級(jí)下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付等財(cái)政資金，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)結(jié)合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況，抓緊落實(shí)到具體單位。

　　在推進(jìn)財(cái)政存量資金的統(tǒng)籌使用方面，《通知》要求對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律收回補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金；對(duì)不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金，要加快預(yù)算執(zhí)行，也可按規(guī)定用于其他急需領(lǐng)域，不需按原用途使用的，應(yīng)按規(guī)定統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需資金支持的領(lǐng)域。上年末財(cái)政存量資金規(guī)模較大的地區(qū)或部門(mén)，相應(yīng)壓縮下年財(cái)政預(yù)算安排規(guī)模。

　　在地方政府債券發(fā)行與庫(kù)款管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面，《通知》要求，省級(jí)財(cái)政部門(mén)要綜合考慮資金需求、債務(wù)到期情況、庫(kù)款規(guī)模、債券市場(chǎng)狀況，合理確定債券發(fā)行時(shí)間和節(jié)奏。。置換債券發(fā)行后，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要抓緊置換存量債務(wù)，減少資金留存國(guó)庫(kù)時(shí)間。各級(jí)財(cái)政部門(mén)可在庫(kù)款較高月份先通過(guò)庫(kù)款墊付擬置換的債務(wù)，債券發(fā)行后及時(shí)將資金回補(bǔ)國(guó)庫(kù)。

　　《通知》還對(duì)加快資金撥付進(jìn)度做出了具體要求。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要及時(shí)審核、撥付資金，確保“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”各項(xiàng)資金按時(shí)撥付到位，尤其是扶貧、保障性安居工程等涉及重點(diǎn)民生領(lǐng)域的資金，要盡快撥付到位。

　　《通知》指出要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政暫付款項(xiàng)管理。全面清理已發(fā)生的財(cái)政暫付款項(xiàng)，對(duì)符合制度規(guī)定的臨時(shí)性暫付款項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)收回，經(jīng)核實(shí)確實(shí)無(wú)法收回的按規(guī)定程序報(bào)批后核銷(xiāo)；對(duì)符合制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)在支出預(yù)算中安排的款項(xiàng)，按規(guī)定列入預(yù)算支出；對(duì)不符合制度規(guī)定的財(cái)政暫付款項(xiàng)要限期收回。《通知》還要求嚴(yán)格控制新增財(cái)政對(duì)外借款。

　　《通知》要求要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，要堅(jiān)決杜絕違規(guī)“以撥作支”、虛列支出、擠占挪用資金等行為；要確保庫(kù)款安全，不得跨市縣調(diào)劑、借用國(guó)庫(kù)資金，嚴(yán)禁對(duì)融資平臺(tái)公司等非預(yù)算單位及未納入年度預(yù)算的項(xiàng)目借款和墊付財(cái)政資金；要嚴(yán)格預(yù)算約束，不得超出實(shí)際收入編制支出預(yù)算或追加安排預(yù)算，嚴(yán)禁在法定年初預(yù)算和調(diào)整預(yù)算之外編制各類(lèi)補(bǔ)充預(yù)算或資金安排計(jì)劃，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算、無(wú)用款計(jì)劃、超預(yù)算和超計(jì)劃撥付資金；要強(qiáng)化內(nèi)控管理和問(wèn)責(zé)機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)全程留痕，對(duì)有關(guān)違法違規(guī)情形終身問(wèn)責(zé)，倒查責(zé)任。

　　《通知》還對(duì)全面做好黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革經(jīng)費(fèi)保障和資金撥付工作及加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析和考核等方面做出了具體的要求。

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