街道辦事處身處城市管理的基層一線,其治理能力也是社會綜合治理能力的重要體現。位于廣東省深圳市龍崗區的寶龍街道,一年半前成立了街道辦事處。

　　面對歷史欠賬較多、矛盾錯綜復雜的局面,該街道辦自2016年12月掛牌以來,堅持以法治建設為主線,在構建三級調解組織網絡的基礎上,創新推出“陽光調解”一站式快速調解平臺,巧妙運用到綜治維穩一線的方方面面,有力推動社會基層矛盾的化解。

　　“臟亂谷”變身“和諧谷”

　　今年6月5日,走進寶龍街道寶龍社區振業巒山谷小區,記者注意到,小區內路面整潔、綠樹成蔭,生活垃圾分類投放設施擺放有序,居民在小區內散步、歇息、閑聊,很安逸。

　　寶龍街道黨工委副書記、維穩綜治辦主任馮文輝告訴記者:“一年前我剛來寶龍街道辦工作時,就聽說振業巒山谷是出了名的‘臟亂谷’,居民投訴很多,經過整治,現在這里的環境和治安已經很好了。”

　　“社區矛盾多樣且復雜,又很瑣碎,稍不注意就有可能釀成大問題。像商鋪播放廣告影響居民休息、廣場舞噪音擾民、偷盜搶案件高發等,都是振業巒山谷小區居民多次投訴的問題。”馮文輝說,剛到街道辦工作時,他曾多次在下班后一個人到振業巒山谷小區摸底,隨處可見居民隨手亂扔的垃圾、地上的小廣告,小區內密集的廣場舞陣營每天進行到很晚才結束。

　　摸清情況后,馮文輝馬上召集街道維穩綜治辦、信訪辦、派出所、市監所、執法隊、社區等多部門召開協調會,并責成小區物業針對現存問題進行整改。針對商鋪播放廣告影響周邊居民休息問題,他們暫扣了3個門店擺放的高音喇叭,并對店鋪擾民行為進行勸導；針對廣場舞噪音擾民問題,他們主動約談組織者,勸其在跳舞時降低伴奏音量,不影響他人休息；對于小區滿地散落小廣告的現象,街道執法隊抽調人員加強對路段的巡查力度。

　　經過一段時間的整治,現如今社區環境大變樣,振業巒山谷小區被居民幸福地稱為和諧谷、美麗谷。記者從寶龍派出所了解到,今年以來,寶龍街道轄區刑事治安警情同比下降44.3%,其中盜竊警情下降49.3%、詐騙警情下降45.5%,重大群體性事件零發生。

　　三級調解護航企業

　　居民生活幸福與否,考量因素除了安居,還有樂業。

　　寶龍街道的前身為寶龍科技城,是深圳第二大高新產業聚集區。寶龍街道有工業企業2518家,其中規模化以上工業企業218家,國家高新技術企業87家,超億元企業70家,有13家是上市企業。

　　“工廠企業多,勞資糾紛就多。”寶龍街道維穩綜治辦常務副主任梁志堅告訴記者,街道辦大膽探索,搭建起企業—社區—街道三級調解網絡,在7個社區設立集“社區勞動人事爭議調解室”“心理咨詢室”“法律援助咨詢室”為一體的特色勞動爭議調解室,同時在每個社區創建4家典型企業勞動爭議調解委員會,建成勞動爭議調解組織55個,擁有63名專職調解員和355名兼職調解員,覆蓋轄區2000余家企業。與此同時,街道辦還建立勞資糾紛預警、勞動爭議多元調解和以案定補三大機制,并引入第三方調解等,通過當事人到調解中心現場申請調解和工作人員定期排查發現糾紛點等工作形式,切實解決勞資糾紛。

　　據介紹,該街道勞動監察調解預警系統,按照“黑、紅、黃、綠”牌對企業勞資糾紛隱患實行分類監控。通過監察人員日常巡查的數據錄入,動態掌握轄區內100人以上企業每月用工和工資發放情況,在發現勞資糾紛隱患苗頭后,第一時間上報并立即介入調解,將勞資糾紛解決在萌芽狀態。

　　今年5月10日,街道辦接到同樂社區工作站反映,轄區內某知名家具企業擬將工廠搬遷至惠州,但員工問題尚未妥善解決,導致約90名工人在廠區內聚集,要求廠方給予說法。街道馬上趕赴現場了解情況。

　　經了解,該公司此次搬遷涉及員工154人,其中部分員工不愿意隨遷至惠州工廠,要求解除勞動合同并給予經濟補償。該事件涉及人數多,情況復雜,協調過程中,員工情緒很不穩定,企業方也不配合。

　　怎么辦?寶龍街道馬上組織各相關部門人員到現場及第三方調解律師跟蹤調解,對員工的訴求一一分析,并向企業代表普法與引導。最終,通過調解,除了有12人愿意隨遷至惠州工廠外,其余人員均簽訂了解除勞動合同協議,并拿到合理的補償金。

　　今年以來,截至5月底,該街道接到調解案件1100宗,成功調解1051宗,其中街道調解585宗、社區調解278宗,企業調解247宗。截至目前,寶龍街道已成功化解深圳某文化有限公司非法辦學等維穩事件。該街道勞動爭議調解中心也成為深圳唯一一家獲評“全國首批鄉鎮勞動爭議調解示范單位”稱號的政府調解組織。

　　有良好的社會治安和法治環境護航,寶龍街道僅今年第一季度,就實現規模以上工業總產值182.9億元,同比增長28.6%,增速居龍崗區首位。

　　陽光調解快速高效

　　外來務工人員黃某由派遣公司輸送到某企業上班,離職后被派遣公司以未履行完勞動合同為由克扣部分工資。黃某認為自己完全按照勞動合同約定工作,今年5月17日,他來到寶龍街道綜治中心窗口申請調解,希望能追回工資。黃某填寫完調解申請表,由工作人員輸入“陽光調解”系統,并聯系派遣公司了解具體情況。

　　當天下午,工作人員將雙方約到街道進行面對面調解。經調解,派遣公司將少發的工資支付給了黃某,并由“陽光調解”系統生成調解協議,雙方簽字、蓋章,達成和解。拿到工資的黃某表示沒想到這么快能拿到工資,連連向街道調解人員道謝。

　　在寶龍街道綜治中心大廳,設置了勞動仲裁、第三方調解、司法、信訪等6個窗口,用于接受當事人咨詢和投訴,并及時進行調解和法律援助。街道勞動管理辦王芳告訴記者,當事人有糾紛,在這里可以得到快速調解。

　　記者注意到,在大廳門口,放置著一個介紹“陽光調解”APP的易拉寶。王芳介紹,2017年9月,寶龍街道按照“互聯網+調解”思路,建立了“陽光調解”一站式快速調解平臺,當事人只需在網上申請或在綜治中心提交申請,便能獲得專業調解員免費、可靠的調解服務。據統計,“陽光調解”系統自上線以來,已有1600多人注冊登記,咨詢人數超1000人。今年1月至5月,通過“陽光調解”平臺調解的勞動爭議案件186宗,涉案人數413人,結案金額651.96萬余元,調解結案率100%。

　　“最顯著的特點就是快。10分鐘內可填寫完申請資料,1小時內回復并核實立案,3天內組織調解。”王芳告訴記者,“陽光調解”是寶龍街道辦成立以來的最大亮點,所有的調解工作都在陽光下運行。平臺擁有100多人的專業勞動爭議調解員隊伍,所有調解員均實行統一培訓,統一考核,統一管理,自覺接受社會大眾的監督。該系統受理調解申請時,雙方當事人可自愿選擇調解員,調解員接到系統派單后與當事人溝通,即可選擇由街道提供的調解室或當事人雙方約定的調解場所進行調解。此外,系統還具備網絡調解室功能,糾紛雙方可足不出戶享受網上調解服務,真正做到快捷高效。（游春亮 惠珍珍 陳奇）

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